Решение № 2-1760/2025 2-1760/2025~М-1229/2025 М-1229/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-1760/2025

Дело № УИД: 23RS0№-27


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

<адрес> 05 августа 2025 г.

Усть-Лабинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Ламтюгина С.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> – управлению социальной защиты населения в <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения и возложении обязанности предоставить данный сертификат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению <адрес> – управлению социальной защиты населения в <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения и возложении обязанности предоставить данный сертификат.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о предоставлении услуги - выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции. К заявлению были приложены все необходимые документы, включая копию удостоверения ветерана боевых действий серии РМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил письменный отказ за №, сославшись на то, что у истца отсутствует право на получение государственной услуги. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку действия управления социальной защиты населения в <адрес> нарушают права истца, установленные постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» и приказом министерства труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> и Порядка выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции». На основании изложенного, истец просит суд признать отказ государственного казенного учреждения <адрес> – управления социальной защиты населения в <адрес> в предоставлении услуги - выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции незаконным; обязать государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения в <адрес> предоставить истцу сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции.

В отзыве на исковое заявление руководитель государственного казенного учреждения <адрес> – управления социальной защиты населения в <адрес> просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что у ФИО1 отсутствуют права на получение государственной услуги.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы поданного искового заявления.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец - ФИО1 является ветераном боевых действий, меры социальной поддержки предусмотрены статьёй 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции, утвержденного приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> и Порядка выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции», выдача сертификата осуществляется управлениями социальной защиты населения по месту жительства граждан, имеющих право на выдачу сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о предоставлении услуги - выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции.

К поданному заявлению истцом были приложены: копия паспорта, справка об участии в СВО, справка об участии в СВО в составе добровольческого батальона в соответствии с пунктом 2.2 Порядка выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции, утвержденного приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> и Порядка выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции».

ДД.ММ.ГГГГ государственным казенным учреждением <адрес> – управлением социальной защиты населения в <адрес> предоставлен письменный отказ за №, в котором указано, что у истца отсутствует право на получение государственной услуги.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку действия управления социальной защиты населения в <адрес> нарушают права истца, установленные постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» и приказом министерства труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> и Порядка выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Так, в представленной в материалы гражданского дела справке о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-3, которая выдана Федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации», указано, что ФИО1 относится к категории «Заключивший контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии указанным подпунктом пункта 1 статьи 3 данного федерального закона к данной категории относятся, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» оказывается материальная помощь в виде однократной оплаты стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес>:

военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой ДД.ММ.ГГГГ;

гражданам, уволенным с военной службы, которые в период прохождения военной службы принимали участие в специальной военной операции, начатой ДД.ММ.ГГГГ;

гражданам, исключенным из добровольческого формирования, которые в период пребывания в добровольческом формировании принимали участие в специальной военной операции, начатой ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2 постановления установлено, что право на указанную материальную помощь подтверждается сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

В соответствии с ч. 2 п. 8 постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения выдается гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, место жительства которых находится на территории <адрес> и которые непрерывно проживали на территории <адрес> не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения.

Управление социальной защиты населения осуществляет выдачу сертификата в соответствии с Порядком выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции, утвержденным приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> и Порядка выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции».

Подпунктом 1 пункта 1 Порядка предусмотрено, что сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> выдается следующим категориям граждан: военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой ДД.ММ.ГГГГ; гражданам, уволенным с военной службы, которые в период прохождения военной службы принимали участие в специальной военной операции, начатой ДД.ММ.ГГГГ; гражданам, исключенным из добровольческого формирования, которые в период пребывания в добровольческом формировании принимали участие в специальной военной операции, начатой ДД.ММ.ГГГГ

Так, право ФИО1 на получение сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> как участнику специальной военной операции подтверждается представленной в материалы гражданского дела справкой военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 заключил контракт ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Приступил к выполнению боевых задач с ДД.ММ.ГГГГ, участвовал в боевых действиях в составе добровольческого батальона «Енисей» казачьей бригады «Сибирь» - организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

В соответствии с п. 10 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане РФ, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус военнослужащих.

Представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ № СМО-20№-3 подтвержден факт участия ФИО1 в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Кроме того, в материалы гражданского дела представлено удостоверение ветерана боевых действий серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1 Министерством обороны Российской Федерации.

Из представленной в материалы дела копии паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, следует, что ФИО1 зарегистрирован на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика, озвученные в судебном заседании, о том, что указание в справке от ДД.ММ.ГГГГ № СМО-20№-3 «Заключивший контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО» воспрепятствовало управлению предоставить соответствующую услугу, поскольку в ней не указано «Заключивший контракт с добровольческим формированием, содействующим выполнению задач СВО», не могли являться основанием для отказа в предоставлении вышеуказанной услуги, поскольку государственное казенное учреждение <адрес> – управление социальной защиты населения в <адрес> имело возможность, исходя из представленных документов, проверить участие ФИО1 в специальной военной операции в добровольческом формировании.

С учётом наличия у ФИО1 указанных документов суд считает, что истец подпадает под указанную в подпункте 1 пункта 1 постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» категорию военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказ Государственного казенного учреждения <адрес> – управления социальной защиты населения в <адрес> в выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции является принятым на формальных основаниях и не может быть признан судом законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> – управлению социальной защиты населения в <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения и возложении обязанности предоставить данный сертификат подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> – управление социальной защиты населения в <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения удовлетворить.

Признать отказ Государственного казенного учреждения <адрес> – управления социальной защиты населения в <адрес> в выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции незаконным.

Обязать государственное казенное учреждение <адрес> – управление социальной защиты населения в <адрес> предоставить ФИО1 сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам специальной военной операции.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Усть-Лабинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Ламтюгин