Решение № 2-1067/2025 2-1067/2025~М-139/2025 М-139/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-1067/2025

УИД 31RS0020-01-2025-000201-36 №2-1067/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Паниной И.В.,

при секретаре судебного заседания Епишевой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 (доверенность № от 05.11.2024 сроком до 05.11.2027),

в отсутствии представителя ответчика Департамента образования Старооскольского городского округа, извещенного о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, Департаменту образования Старооскольского городского округа о возложении обязанности по включению в льготный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и отпусков, возложении обязанности по предоставлению корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета о специальном стаже с указанием кода льготы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, Департаменту образования Старооскольского городского округа, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просит возложить обязанность на

- ОСФР по включению в льготный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 периоды работы с 15.08.1994 по 12.05.1998, с 13.08.2001 по 28.02.2003 в должности логопеда, учителя-логопеда; нахождения в отпусках <данные изъяты> с 13.05.1998 по 30.09.1998, с 22.06.1999 по 09.11.1999, очередном отпуске с 01.10.1998 по 22.11.1998;

- Департамент образования Старооскольского городского округа по предоставлению в ОСФР корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за периоды работы с 01.01.1997 по 12.05.1998, с 13.08.2001 по 28.02.2003 в должности логопеда, учителя-логопеда; отпусков <данные изъяты> с 13.05.1998 по 30.09.1998, с 22.06.1999 по 09.11.1999, очередного отпуска с 01.10.1998 по 22.11.1998 с указанием соответствующего кода льготы.

В обоснование заявленных требований указала, что 19.07.2023 она обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, поскольку посчитала, что у нее имеется 25 лет необходимого стажа работы в указанных учреждения, 31.10.2023 получила решение об отказе в назначении указанной пенсии из-за отсутствия, по мнению ответчика, требуемого стажа работы, ответчиком не включены в страховой стаж истца периоды работы в должности логопеда и учителя-логопеда в <данные изъяты> с 15.08.1994 по 12.05.1998, с 13.08.2001 по 28.02.2003, так как данное учреждение не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; периоды отпусков <данные изъяты> с 13.05.1998 по 30.09.1998, с 22.06.1999 по 09.11.1999, очередного отпуска с 01.10.1998 по 22.11.1998, по мнению ответчика на 31.12.2022 стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью составил 18 лет 9 месяцев 18 дней, требуемая величина ИПК имеется, общий страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 8 месяцев 24 дня. Истец полагает, что указанные периоды должны быть засчитаны в ее страховой стаж, что позволит ей назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, с учетом уточнения.

Представитель ответчика ОСФР возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Департамента образования Старооскольского городского округа о дате, времени и месте судебного разбирательства извещенного своевременно и надлежащим образом путем направления электронного заказного письма с уведомлением, полученного 02.04.2025, не явился, о причинах неявки суд не известил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Начиная с 01.01.2015 на территории Российской Федерации при назначении страховых пенсий применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 869-0-0).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п.п. 19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 25 8н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в п. 1 указана должность – учитель-логопед, в п. 1.1 указано общеобразовательное учреждение – школы всех наименований.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей для назначения соответствующей пенсии подлежит работа в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, и подтвержденная соответствующими документами, предусмотренными действующим законодательством.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец 19.07.2023 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

ОСФР по Белгородской области вынесено решение от 31.10.2023 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке №, ФИО1 в период с 15.08.1994 по 28.02.2003 работала логопедом <данные изъяты>.

Из справок департамента образования администрации Старооскольского городского округа от 05.12.2024, 26.02.2025 следует, что в период с 21.10.1992 по 28.02.2003 при управлении образования функционировало структурное подразделение учителей логопедов для логопедических пунктов школ, что подтверждается штатными расписаниями управления образования и тарификационными списками. В общеобразовательных учреждениях для логопедических пунктов выделялись специальные кабинеты, отвечающие санитарно-гигиенически нормам. ФИО1, в период с 15.08.1994 по 28.02.2003 работала в <данные изъяты>, в ее обязанности входило оказание специализированной помощи в формировании предпосылок к усвоению общеобразовательных программ обучающимися, имеющими нарушения в развитии устной и письменной речи.

Согласно справкам департамента образования администрации Старооскольского городского округа от 10.12.2024, 27.02.2025 уточняющим льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховых пенсий в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400, ФИО3 работала в управлении народного образования с 15.08.1994 (приказ от 15.08.1994 №) по 28.02.2003 (приказ от 10.03.2003 №) в должности учителя-логопеда.

Из документов, представленных работодателем, следует, что за период с 13.08.2001 по 28.02.2003 норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в должности учителя-логопеда составляла 1 ставку и более. Основание: тарификационные списки за 2001-2003 гг.

Таким образом имеющимися в материалах дела справками, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, тарификационными списками, штатным расписанием, на которые имеется ссылка в указанных выше справках от 10.12.2024, 27.02.2025, подтверждаются периоды работы истца с 15.08.1994 по 12.05.1998, с 13.08.2001 по 28.02.2003 в должности учителя-логопеда, логопеда в логопедическом пункте при школе.

Кроме того, истец просит включить в ее педагогический стаж периоды отпуска по беременности и родам с 13.05.1998 по 30.09.1998, с 22.06.1999 по 09.11.1999, очередного отпуска с 01.10.1998 по 22.11.1998.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам (названным ранее справкам работодателя от 10.12.2024, 27.02.2025, свидетельствам о рождении

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 в оплачиваемых отпуске <данные изъяты> с 13.05.1998 по 30.09.1998, с 22.06.1999 по 09.11.1999, очередном отпуске с 01.10.1998 по 22.11.1998 приходятся на период работы истца в должности логопеда, учителя-логопеда, из справки управления образования следует, что указанные периоды подтверждаются лицевыми счетами, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца названных периодов нетрудоспособности по беременности и родам, очередного отпуска.

Относительно заявленных требований в части возложения обязанности на Департамент образования Старооскольского городского округа по предоставлению в ОСФР корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с 01.01.1997 по 12.05.1998, с 13.08.2001 по 28.02.2003, с 13.05.1998 по 30.09.1998, с 01.10.1998 по 22.11.1998, с 22.06.1999 по 09.11.1999 с указанием кода льготы, суд удовлетворяет данные требования в полном объеме, поскольку от наличия данных справок зависит правильность расчета ответчиком льготного педагогического стажа истца.

С учетом изложенного выше, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, Департаменту образования Старооскольского городского округа о возложении обязанности по включению в льготный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и отпусков, возложении обязанности по предоставлению корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета о специальном стаже с указанием кода льготы, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в льготный педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.08.1994 по 12.05.1998, с 13.08.2001 по 28.02.2003 в должности логопеда, учителя-логопеда; нахождения в отпуске <данные изъяты> с 13.05.1998 по 30.09.1998, с 22.06.1999 по 09.11.1999, очередном отпуске с 01.10.1998 по 22.11.1998.

Возложить на Департамент образования Старооскольского городского округа (ИНН <***>) обязанность по предоставлению корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за периоды работы с 01.01.1997 по 12.05.1998, с 13.08.2001 по 28.02.2003 в должности логопеда, учителя-логопеда; нахождения в отпусках по беременности и родам с 13.05.1998 по 30.09.1998, с 22.06.1999 по 09.11.1999, очередном отпуске с 01.10.1998 по 22.11.1998 с указанием соответствующего кода льготы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Панина

Решение принято в окончательной форме 14.05.2025.

Копия верна

Судья И.В. Панина