Решение № 12-46/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 12-46/2025

Дело № 12-46/2025

УИД 42RS0003-01-2025-001054-43


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 05 сентября 2025 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Воробьева И.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

защитника адвоката Меженина Т.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>, имеющего троих несовершеннолетних детей,

на постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы обоснованы следующим. При вынесении постановления должностным лицом не установлены в полном объёме все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения административного материала, неверно оценены доказательства, допущены процессуальные нарушения, не применен при рассмотрении материала и оценке события закон, подлежащий применению, что повлекло за собой вынесение незаконного и необоснованного постановления.

ДД.ММ.ГГГГг. он не осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в магазине Мария-Ра. У должностного лица не имеется никаких доказательств того, что он действительно осуществлял трудовую деятельность, а также нет доказательств фактической оплаты за трудовую деятельность.

Полагает, что постановление подлежит отмене, а производство подлежит прекращению.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на ч.1, ч.4 ст.1.5 КРФобАП, ст.26.2 КРФобАП, ст.24.1 КРФобАП, ст.26.1 КПРФобАП, п.13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В судебном заседании ФИО1, защитник доводы жалобы поддержали.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считаю, что постановление по делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, а жалоба - удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установлено, что постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КРФобАП.

Из постановления следует, что ФИО1 в нарушение требований п. 4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 23.07.2025 осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в магазине Мария-ра по адресу <адрес> без патента на право осуществления трудовой деятельности.

В соответствии п.4. ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.18.10 КРФобАП Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.29.10 КРФобАП 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 6) мотивированное решение по делу.

В нарушение приведенных положений КРФобАП в постановлении в отношении ФИО1 не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: время совершения административного правонарушения.

Указанные в постановлении 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ – дата и время составления протокола об административном правонарушении. Из постановления следует, что событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, однако, конкретное время совершения административного правонарушения или его выявления не указано.

В постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, то есть не приведен анализ доказательств по делу, не дана оценка объяснениям ФИО1, который вину в совершении административного правонарушения не признал.

Не отобрано объяснение у лица, фактически допустившего ФИО1 к работе.

В представленном материале отсутствуют иные доказательства, кроме протокола об административном правонарушении и рапорта заместителя начальника ОУР ОМВД России по г.Березовскому ФИО5

Нет сведений о вручении ФИО1 копии протокола об административном правнарушении.

Кроме того, ФИО1 наказание назначено с учетом отягчающего обстоятельства – привлекался к административной ответственности, однако, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КРФобАП отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В материалах дела отсутствует заверенная копия вступившего в законную силу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания в виде административного штрафа не учтено имущественное положение ФИО1

Таким образом, по настоящему делу требования статей 24.1, 26.1 КРФобАП о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену постановления по делу в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КРФобАП с направлением дела на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КРФобАП, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Березовскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить начальнику отделения по вопросам миграции отдела МВД России по г.Березовскому ФИО4 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья: Воробьева И.Ю.

4