Постановление № 5-934/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-934/2020

Дело № 5-934/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2020 г. г. Горнозаводск

Резолютивная часть оглашена 12 ноября 2020 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске Пермского края) Шакирзянова Е.А.

(<...>)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркеловой Т.В.

с участием привлекаемого к административной ответственности лица ИП ФИО1

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, .... рождения, уроженки ... ..., зарегистрированной по адресу: ...,

у с т а н о в и л а:

.... в Горнозаводский районный суд ... на рассмотрение по подведомственности поступил материал о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с упразднением Горнозаводского районного суда ... и образования постоянного судебного присутствия в составе Чусовского городского суда ... .... дело передано на рассмотрение Чусовского городского суда.

Согласно протоколу ... от .... об административном правонарушении, .... по состоянию на 13:20 час. при проведении осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по месту осуществления ИП ФИО1 розничной продажи непродовольственных товаров в магазине " " по адресу: ... допущено нарушение в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - не выполнила противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, а именно: не обеспечены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции: - продавец ФИО3, непосредственно находящаяся на рабочем месте в торговом (выставочном) зале ювелирного салона, не соблюдает правила личной гигиены, не использует маску медицинскую и перчатки; - в торговом зале не обеспечено соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров - разметка соблюдения расстояния отсутствует; - не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха в помещения магазина, какое-либо оборудование отсутствует, что свидетельствует о несоблюдении п. 4.4 абзаца 1 абз. 3, 4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ....-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно пункт 2 статьи 24, пункт 1 статьи 29 Федерального закона от .... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ....-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебном заседании ИП ФИО1 вину не признала, поскольку все меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологических правил, приняты. Считает, что нет причин для привлечения её к административной ответственности. ранее неоднократно в павильоне были рейды и проверки со стороны полиции, нареканий и претензий не предъявлялось. Имеет возражения относительно посещения отдела работником Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей ФИО2, которая не представившись, начала осуществлять съемку на фотоаппарат. В итоге ФИО2 оставила на прилавке протокол, который распечатан заранее с пунктами нарушений.

Допрошенная в качестве свидетеля продавец ФИО3, присутствовавшая в момент осмотра помещения дала аналогичные пояснения.

Должностное лицо ФИО2 пояснила, что правонарушение выявлено в рамках мониторинга, в ходе которого используется видеофиксация, в используемых бланках перечислены виды нарушений, отмечают какие нарушения были выявлены в ходе проверки.

Заслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, видеозапись, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В Пермском крае введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от .... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Аналогичное положение содержат пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/....-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... N 65.

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... ... утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ....-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Пунктом 4.4 указанных Правил установлен перечень мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Должностным лицом в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение ИП ФИО1 положений абзацев 1, 3 и 4 пункта 4.4 Правил СП ....-20.

В силу части 1 и части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательства факта совершения административного правонарушения ИП ФИО1 представлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу ил индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемой в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Данные меры праве применять уполномоченное лицо в пределах своих полномочий.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов определен статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленная суду видеозапись, сопровождающая протокол осмотра, не опровергает доводы ИП ФИО1 и свидетеля ФИО3, в той части, что должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО2 уже в ходе проведения видеофиксации на предложение работника павильона сообщила свои данные, при этом на видеозаписи не зафиксирован отказ продавца сообщить свои данные для целей участия в качестве представителя индивидуального предпринимателя, что прямо предусмотрено частью 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается содержания протокола относительно отраженного в нём перечня нарушений, заслуживают внимания доводы привлекаемого к административной ответственности лица о заранее составленном бланке протокола, притом, что в перечне обозначено такое нарушение как необеспечение использования антисептика, фактически отсутствующее в протоколе об административном правонарушении (отсутствие данного нарушения не оспаривала в судебном заседании ФИО2). Таким образом, достоверность изложенных в протоколе сведений безусловно не подтверждается. Кроме того, видеозапись процессуального действия представлена в виде трёх частей, совокупность которых не позволяет суду прийти к выводу относительно полноты и правильности фиксирования в протоколе содержания и результатов проводимого процессуального действия.

На основании изложенного суд прекращает производство по делу в виду недоказанности наличия в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии может быть обжаловано в ...вой суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова