Решение № 2А-244/2025 2А-244/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-244/2025

Дело № 2а-244/2025

23RS0027-01-2025-000171-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 04 марта 2025 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Загребаловой А.С.,

с участием административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Глухова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, просит суд запретить распространение информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронным URL-адресам:

- https://vk.com/kupitsimkartyoptom,

- https://vk.com/megabezlimit007,

- https://vk.com/simshope01,

- https://vk.com/simcard_russia,

- https://vk.com/club98311588.

В обоснование заявленных требований указано, что в сети интернет на сайте социальной сети «ВКонтакте» размещена информация, запрещенная на территории Российской Федерации, страницы профилей по URL-адресу: https://vk.com/kupitsimkartyoptom,https://vk.com/megabezlimit007, https://vk.com/simshope01,https://vk.com/simcard_russia, https://vk.com/club98311588, страница которого доступна для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц.

На указанных страницах содержится информация о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу без предоставления паспорта или иных обязательных документов, что является нарушением требований законодательства в сфере связи и правил оказания услуг телефонной связи.

В целях защиты основ конституционного строя и нравственности, прав и законных интересов общества и государства в целом, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1 Федерального закона от <...> ### "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии со ст. 39 КАС РФ, Лабинский межрайонный прокурор просил суд (по тексту): запретить распространение информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному URL-адресу:https://vk.com/kupitsimkartyoptom, https://vk.com/megabezlimit007, https://vk.com/simshope01,https://vk.com/simcard_russia, https://vk.com/club98311588.

Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 29.01.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ВКонтакте».

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Глухов В.А. поддержал заявленные Лабинским межрайонным прокурором требования.

От представителя заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – ФИО1, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица и письменные пояснения, в которых указано, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети "Интернет". В ходе проверки доступности к Интернет-ресурсам установлено, что по состоянию на <...> ресурсы, указанные в административном исковом заявлении находятся в свободном доступе в сети "Интернет" и не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети "Интернет", если административное исковое заявление содержит ссылку на информационный ресурс в сети "Интернет", использующий сетевой протокол, поддерживающий шифрование, важным отличием является указание "https". В связи с чем, Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет» (в случае, если такое требование предъявляется к Роскомнадзору). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум к доменному имени. При таких обстоятельствах, в случае признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по указателю страницы сайта вышеуказанных ресурсов, Роскомнадзор направляет уведомление с описанием сведений, признанных запрещенными к распространению соответствующим решением суда и о необходимости удаления вышеуказанной информации.

Представитель от заинтересованного лица ООО «ВКонтакте» в судебное, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (ШПИ 35250005013512) в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, позицию относительно заявленных требований не высказал.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без участия представителей заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявленные требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и выявлены сайты, содержащие сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела проведенной прокурорской проверкой установлено, что в сети интернет на сайте социальной сети «ВКонтакте» размещена информация, запрещенная на территории Российской Федерации, страницы профилей по URL-адресу: https://vk.com/kupitsimkartyoptom, https://vk.com/megabezlimit007,https://vk.com/simshope01, https://vk.com/simcard_russia, https://vk.com/club98311588.

На указанных страницах содержится информация о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу без предоставления паспорта или иных обязательных документов, что является нарушением требований законодательства в сфере связи и правил оказания услуг телефонной связи.

«ВКонтакте» - социальная сеть, функционирующая со свободной регистрацией пользователей, в связи с чем, предоставляющая неопределенному кругу лиц возможность ознакомления с содержанием страниц зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп.

Федеральным законом от <...> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В соответствии с п.1 ст. 2 «Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 1 ст. 15 Закона об информации установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закон № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 29 Федерального закона от <...> № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон № 126-ФЗ) установлено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от <...> N 176-ФЗ "О почтовой связи", по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Согласно положениям ст. 44 Закона № 126-ФЗ, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с абзацем 18 Постановления Правительства РФ от <...> ### "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" (далее – Правила ###) физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Требования к предъявлению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных документов при заключении возмездного договора установлены п. 19, 20 Правил ###.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от <...> ### «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 13.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации в указанный реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Роскомнадзором (ч. 3 ст. 15.1 Закона об информации).

Статья 15.3 Закона об информации регламентирует, в том числе порядок ограничения доступа к информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, и иной недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений (ложные сообщения об актах терроризма, данные об использовании Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащая данные об исполнении государственными органами РФ своих полномочий за пределами территории РФ в указанных целях, информация, направленная на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил РФ в указанных целях и др.), обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность.

В случае обнаружения указанной информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, Генеральный прокурор РФ или его заместители обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Таким образом, предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронным URL-адресам:

- https://vk.com/kupitsimkartyoptom,

- https://vk.com/megabezlimit007,

- https://vk.com/simshope01,

- https://vk.com/simcard_russia,

- https://vk.com/club98311588, противоречит законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> ### утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).

На момент выявления в сети "Интернет" страниц по электронным URL-адресам:

- https://vk.com/kupitsimkartyoptom,

- https://vk.com/megabezlimit007,

- https://vk.com/simshope01,

- https://vk.com/simcard_russia,

- https://vk.com/club98311588, сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В силу п. "б" ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению, его копии направляются в Роскомнадзор, в иные уполномоченные органы и лицам, участвующим в деле.

Лабинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена из информационных ресурсов хостинг-провайдера, регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, указанные выше интернет-страницы следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети "Интернет" на странице социальной сети «ВКонтакте»: - https://vk.com/kupitsimkartyoptom,

- https://vk.com/megabezlimit007,

- https://vk.com/simshope01,

- https://vk.com/simcard_russia,

- https://vk.com/club98311588, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 марта 2025 года.

Судья О.П.Подсытник