Решение № 2-687/2019 2-687/2019(2-9398/2018;)~М-8987/2018 2-9398/2018 М-8987/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-687/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 09 января 2019 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре Шаймардановой Д.С.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры об обязании включения периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику об обязании включения периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что с апреля 1992 года являлась получателем пенсии по старости в Республике <данные изъяты>, отработав более 38 лет в колхозе «Мичурин» район Орхейский село Суслень. В члены работников колхоза она была принята в 1952 году, когда ей исполнилось 11 лет и с этого момента по 1990 год она постоянно работала там, в тяжелых условиях и в тяжелые времена. В 2016 году истец получила вид на жительство в Российской Федерации и переехала на постоянное место жительства в г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 15.02.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о переводе пенсии. Ответчиком в Пенсионном фонде Республика <данные изъяты> было истребовано пенсионное дело. В апреле 2018 года истцу была прекращена выплата пенсии на территории Республика <данные изъяты>, в связи с направлением пенсионного дела в ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры. 22.02.2018 года решением № ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж истца ответчиком не включен весь период её трудовой деятельности с 1952 года по 1990 год в колхозе Мичурин село Суслень район Оргеевский. Истец считает выводы ответчика по вышеуказанному периоду работы ошибочным, а отказ в переводе (назначении) страховой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям. Ответчик, в нарушение статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 года, вместо размера пенсии пересмотрел истцу условия назначения пенсии и отказал на этом основании. Данные действия ответчика незаконны, так как противоречат нормам права. Ответчик самовольно изменил статус пенсионера при её переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое, а именно лишил последнюю такого статуса и пенсионного обеспечения, чем нарушил права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Трудовая деятельность истца, учтенная пенсионным органом Республики <данные изъяты> и подтверждающаяся материалами выплатного (пенсионного) дела, должна быть учтена при принятии решения о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории Российской Федерации. Учитывая, что выплата пенсии на территории Республики <данные изъяты> прекращена с 01.04.2018 года, истец считает, что право на получение пенсии на территории Российской федерации в у неё возникло с 01.05.2018 года.

Истец просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить в страховой стаж период работы с 19.04.1955 года по 01.04.1990 год колхозницей в колхозе Мичурин район Орхейский, село Суслень; назначить страховую пенсию с 1 мая 2018 года.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела с учетом отзыва, согласно которого не признание иска обосновывает следующим.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж на дату подачи заявления отсутствует. Заявителем представлена выписка из трудовой книжки колхозника от 13.10.2016 года №, выданная Примэрией села Суслены Оргейского района Республики <данные изъяты>, за период работы с 1955-1990 г.г., которая не может быть принята для зачета в страховой стаж, так как отчество не соответствует отчеству в свидетельстве о заключении брака от 22.10.1962г. серии №. Представленная выписка из трудовой книжки колхозника от 10.07.2017 года №, выданная Примэрией села Суслены Оргейского района Республики <данные изъяты>, за период работы с 1955-1990 г.г., заверена печатью, которая нанесена на лист бумаги методом сканирования, тем самым вызывает сомнение в подлинности. Справка от 10.07.2017 годп №, выданная Примэрией села Суслены Оргейского района Республики <данные изъяты>, о заработной плате за 1964-1990 г.г., не может быть принята для зачета в страховой стаж, так как вызывает сомнение в подлинности, а именно заверена печатью, которая нанесена на лист бумаги методом сканирования. В прибывшем пенсионном деле выписку из трудовой книжки колхозника и справку о заработной плате также взять не представляется возможным, так как отсутствуют расшифровка подписей.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение), поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», а именно путем подписания договора.

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 года говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.4 Соглашения государства - участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении.

Статьей 6 Соглашения установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6).

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6).

В соответствии с п.3 ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06.07.1992 года «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992 года, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении №01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 года о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 года закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализ содержания части 1 статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 года позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что: статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.); условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

В судебном заседании установлено, что 19.04.1992 года в соответствии с Законом № 432 «О государственном пенсионном обеспечении в Республике <данные изъяты>» от 27.12.1990 года ФИО2 была установлена пенсия по возрасту. На указанную дату возраст истца составлял 51 год, она родила четырех детей и её общий стаж работы составлял 38 лет, что полностью соответствовало требованиям ст. 16 вышеуказанного Закона.

В 24.08.2016 году ФИО2 получила вид на жительство в Российской Федерации и переехала на постоянное место жительства в г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В период с 15 апреля 1992 года по 01 апреля 2018 года (более 25 лет) ФИО2 являлась получателем указанной пенсии. С 01.05.2018 года выплата пенсии Республикой <данные изъяты> была прекращена, в связи с переездом ФИО2 на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию требуется: страховой стаж - не менее 9 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 баллов.

08.11.2016 года (впервые) и 15.02.2018 года (вторичное обращение) ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры за назначением страховой пенсией по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории Республики <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, к числу которых относится истец, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным 10.02.1995 года, ратифицированным ФЗ РФ №173-Ф3 от 23.11.1995. (далее - Соглашение). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Статей 8 указанного Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

При подаче заявления о назначении пенсии истец представила ответчику надлежащим образом заверенные, а также с нотариальным переводом справки, подтверждающие её трудовую деятельность в спорный период времени: справка Сельского совета Суслань Республики Молдова № 605 от 10.07.2017 года с нотариально заверенным переводом; выписка из трудовой книжки колхозника от 10.07.2017 года с нотариально заверенным переводом; справка о размере заработной плате № от 10.07.2017 года с нотариально заверенным переводом.

Согласно пунктам 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; «ж»- возвращает заявителю подлинники представленных им документов; «з»- приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решениями ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте от 06.04.2017 года № и от 14.06.2018 года № в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии по старости страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений содержащимися в трудовой книжке и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.10.2016 года.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж истца на дату подачи заявления отсутствует.

В страховой стаж истца не включен оспариваемый истцом период по причинам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в спорный период времени подтверждается следующими документами: копией выплатного (пенсионного) дела, сформированного пенсионным органом Республики <данные изъяты> на имя ФИО2; копией пенсионного удостоверения серия № с нотариально заверенным переводом; копией справки № от 22.01.2018 года; копией справки № от 16.10.2018 года; копией справки Сельского совета Суслень Республики Молдова № от 10.07.2017 с нотариально заверенным переводом; копией выписки из трудовой книжки колхозника от 10.07.2017 года с нотариально заверенным переводом; копией справки о размере заработной платы № от 10.07.2017 года с нотариально заверенным переводом; копией удостоверения «Ударник десятой пятилетки» приказ № от 16 декабря 1980 года; копией удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от 25 декабря 1980 года.

Оценка пенсионных прав истца, в том числе, в спорный период, была дана органами пенсионного обеспечения Республики <данные изъяты> при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии и принятии решения о ее назначении в период нахождения <данные изъяты> ССР в составе СССР.

На основании вышеизложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства, бесспорно свидетельствуют о том, что в спорный период истец работала в колхозе имени Мичурина села Суслены Оргиевского района и на дату обращения являлась получателем пенсии по старости на территории Республики <данные изъяты>, а следовательно, исковые требования в части включения периода работы с 19.04.1955 года по 01.04.1990 года в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением в пенсионный орган 15.02.2018 года. Решение об отказе в назначении пенсии по старости пенсионным органом принято 14.06.2018 года.

Выплата пенсии истцу на территории Республики <данные изъяты> прекращена с 01.05.2018 года, что подтверждается ответом Национальной Кассы Социального Страхования Республики <данные изъяты>.

Таким образом, с учетом включенного в страховой стаж периода работа, истец, по состоянию на 01.05.2018 года, выработала страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из вышеизложенного, требование истца об обязании пенсионного органа назначить страховую пенсию по старости по вышеуказанному основанию с 01.05.2018 года (даты прекращения выплаты пенсии в Республике Молдова) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО -Югры об обязании включения периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры включить в страховой стаж ФИО2 период работы в колхозе имени Мичурина села Суслены Оргиевского района с 19.04.1955 года по 01.04.1990 года и назначить страховую пенсию по старости с 01.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи