Решение № 2А-100/2020 2А-100/2020(2А-3013/2019;)~М-2678/2019 2А-3013/2019 М-2678/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-100/2020

Дело №2а- 100/2020

УИД 61RS0009-01-2019-003893-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.01.2020 года

Азовский суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Стетюха С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 100/2020 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Муниципальному отделу по г.Азову, Азовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Муниципальному отделу по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, обратился ФИО1 обосновывая свои требования следующим:

Административный истец является собственником общедолевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок находится <адрес> сельская администрация поля №, с размером земельной <данные изъяты> о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись о государственной регистрации права за №№-№.

В целях реализации своего права по выделу земельного участка в счет принадлежащей ФИО1 земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, административный истец 11.04.2019г., через своего представителя ФИО2 обратилась в Межмуниципальный отдел <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности земельного участка, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 11.04.2019г.

Однако решением Азовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок в счет принадлежащей ФИО5 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.07.2019г. Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок послужило не предоставление ФИО1 документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации права, а именно, согласие арендатора на выдел земельного участка в счет земельной доли, обремененной арендой.

В связи с тем, что административный истец считает данное решение незаконным и не обоснованным, ФИО1 обратился в суд и просил:

признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Муниципального отдела по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Муниципальный отдел по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании представленных документов.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Исковые требования просил удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не прибыл. Ранее просил требования своего доверителя удовлетворить.

Административные ответчики- в суд не прибыли, но предоставляли отзывы и их представитель письменно просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела №а-100/2020, находит административный иск ФИО1, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из представленных материалов дела следует, что выдел земельного участка осуществляется не в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г.№101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку представленный истцом выдел не имеет согласования с арендатором <данные изъяты> Что не отрицалось ранее представителем истца и ответчика.

Так на основании ст. 252 ГК РФ - участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101 -ФЗ "Oб обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).

Если указанное в п. 3 данной статьи - решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6).

Пунктом 5 ст. 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 № 895-0, от 21.05.2015 № 1197-0 отражено, что положения пункта 1 статьи 13 и пункта 1 статьи 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривающие право участника общей долевой собственности на выдел земельного участка в счет своей земельной доли и условия реализации данного права, обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников общей долевой собственности, а также арендаторов земельного участка.

Эти положения находятся в системном единстве с общим правилом п.4 ст. 11.2 ЗК РФ о необходимости при образовании земельных участков получать согласие арендаторов, которое обеспечивает защиту прав указанных лиц и соответствует требованиям ст. 17 Конституции РФ о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что истец при подписании договора аренды земельного участка был согласен с его условиями, и никто из сторон не возражал против предоставления земельного участка в аренду колхозу, в связи с чем, выдел земельных долей из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора( СХА (колхоз) «Центральный». Кроме того, истец не представил суду достоверных доказательств наличия решения общего собрания всех участников долевой собственности, на выдел, в счет принадлежащей ему доли.

Учитывая, что у истца не возникло право на выдел спорного земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, то в действиях ответчиков по отказу в производстве регистрации прав нарушения интересов и прав истца не усматривается. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения данного иска нет, в связи с чем, суд находит заявленные требования ФИО1 незаконными, подлежащими отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Муниципальному отделу по г.Азову, Азовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, через Азовский горсуд, в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 23.01.2020г. Судья И.П. Нестеренко