Решение № 12-5/2019 12-75/2018 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

г. Тихвин 28 мая 2019 г.

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Т.А. Горощеня,

С участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО3 от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица,

установил:

постановлением заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО3 от 07 ноября 2018 года должностное лицо- руководитель контрактной службы администрации МО «Цвылёвское сельское поселение» Тихвинского района Ленинградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000(пятьдесят тысяч) рублей.

ФИО2 обжаловал указанное постановление. В своей жалобе ФИО2 просит постановление в части назначения административного наказания изменить, снизив размер административного штрафа.

В судебном заседании ФИО2. подержал свою просьбу, изложенную в жалобе, пояснил, что свою вину он признает, но с учетом его материального положения, сумма назначенного штрафа является для него чрезмерно высокой. Он имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, выплачивает кредит, в связи с чем просит снизить сумму штрафа.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом заказчика- администрации МО «Цвылёвское сельское поселение» <адрес>, нарушил положения Закона о контрактной системе, а именно не разместил отчёт об исполнении муниципального контракта в единой информационной системе (ЕИС) в установленные Законом о контрактной системе сроки, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.30 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, указав время совершения административного правонарушения -ДД.ММ.ГГГГ, место совершения административного правонарушения: <адрес>ёво.

Дело об административном правонарушении в отношении руководителя контрактной службы администрации МО «Цвылёвское сельское поселение» <адрес> возбуждено заместителем Тихвинского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления, заказчиком по итогам торгов ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по демонтажу и установке кресел в МУ «Цвылёвский культурно-спортивный комплекс» в <адрес>ёво. Начальная (максимальная) цена контракта 551567 (пятьсот пятьдесят одна тысяча пятьсот шестьдесят семь) рублей.

В соответствии с ч.9 ст.94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация о поставленном товаре, выполненной работе или оказанной услуге отражаются заказчиком в отчёте, размещенном в единой информационной системе (ЕИС) и содержащем информацию, в том числе, об исполнении контракта.

На основании ч.11 ст.94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой системе отчета, указанного в ч.9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного(муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

В соответствии с п.3 Положения отчёт размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приёмке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приёмочной комиссии- подписания такого документа всеми членами приёмочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приёмке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приёмочной комиссии- подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.

В соответствии с Актом приёмки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены в полном объеме, окончательный расчёт произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Отчёт об исполнении вышеуказанного контракта был размещен только ДД.ММ.ГГГГ, после проведения проверки Тихвинской городской прокуратуры. Вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

постановлением заместителя Тихвинского городского прокурора юриста 1 класса ФИО4 от 03.09.2018г., согласно которому должностными лицами прокуратуры установлен факт заключения муниципального контракта администрацией Цвылёвского сельского поселения с обществом с ограниченной ответственностью «Спецмебель» от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по демонтажу и установке кресел в МУ «Цвылёвский культурно-спортивный комплекс» в <адрес>ёво. Работы выполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет произведен ДД.ММ.ГГГГ. Отчёт по данному муниципальному контракту размещен администрацией в единой информационной системе 12.08.2018

решением заместителя Тихвинского городского прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования «Цвыёвское сельское поселение» Тихвинского муниципального района <адрес>;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

отчётом об исполнении государственного (муниципального) контракта от ДД.ММ.ГГГГ;

сведения с официального сайта единой информационной системы о размещении отчёта ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением Администрации муниципального образования Цвылёвское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ о создании контрактной службы;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении ФИО2 руководителем Контрактной службы;

положением о контрактной службе

трудовым договором Администрации муниципального образования Цвылёвское сельское поселение с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему;

муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;

актами приёмки выполненных работ;

платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;

Приведенные доказательства исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, а также сделан обоснованный вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Никаких нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено не было

Законных оснований для отмены постановления не усматриваю.

Вместе с тем, при назначении административного наказания должностное лицо не в полной мере учел обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение ФИО2, не учел наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей, раскаяние ФИО2.

Учитывая фактические обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие наказание, а именно раскаяние ФИО2 ФИО2, наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд признает совокупность указанных обстоятельств исключительными.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц- не менее пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО3, принятое в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей изменить, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья