Решение № 2А-1961/2019 2А-1961/2019~М-1851/2019 М-1851/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-1961/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19.12.2019 года Красноярский районный суд Самарской области в составе :

судьи Козлова А.Н.

при секретаре Вертянкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1961/2019 по административному иску ФИО1 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 30.09.2019г-№ и обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности на земельный участок и зарегистрировать Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> и ФИО1 ФИО10 на земельный участок площадью 399 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>,с кадастровым номером №.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что истцу ФИО1 и ее семье в 1992 году предоставили половину жилого дома с земельным участком, огороженным с этого же времени, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 707 кв.м., с кадастровым номером №. Земельным участком она пользуется с 1992 года и он огорожен забором по всему периметру, который до настоящего времени не изменялся. При выезде геодезиста на местность было установлена, что площадь ее земельного участка была больше на 800 кв.м., но по правилам их сельского поселения разрешено оформить только 399 кв.м., и 399 кв.м., истец понесла расходы 2 раза на оплату межевых дел. Первым этапом она заключила соглашение с Комитетом по управлению муниципальной собственностью <адрес>, за плату 399 кв.м., в собственность, получила 1106 кв.м.. Второй раз она также обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году и заключила Соглашение № о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находившегося в частной собственности с Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>, оплатив 27006,29 рублей. Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальной собственностью <адрес> не отменял. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о приостановлении государственной регистрации из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Приостанавливая регистрацию права собственности по перераспределению, Россреестр принял в расчет тот факт, что возможно образовать самостоятельный земельный участок площадью 798 кв.м. Онасчитает данный отказ необоснованным и незаконным по следующим основаниям, что она свой земельный участок обрабатываю с 1992 года, и не за бесплатно, за плату, и то что имеются правила не больше 399 кв.м., присоединять она не виновна, наоборот она попала на двойную оплату, когда можно было бы все присоединить в один раз.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО3 иск поддержала, подтвердив доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4 иск не признала, подтвердив, доводы указанные в письменном отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по управолению муниципальной собственностью ФИО5 просила вынести решение на усмотрение суда и пояснила, что действительно ФИО1 второй раз обратилась за перераспределением земельного участка и Комитет пошел ей навстречу, заключив с ней соглашение о перераспределении.

Выслушав объяснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Судом установлено, что 25.09.2019г. представитель муниципального района Красноярский Самарской области и представитель ФИО1 ФИО10. ФИО6 обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

30.09.2019г. регистрационные действия были приостановлены до 30.12.2019г. на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества» в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 1505,00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Светлое Поле, <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет 02.08.2019г. на основании межевого плана от 27.07.2019г., подготовленного в связи с образованием земельного участка путем перераспределения участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1 ФИО10. и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также распоряжения об утверждении схемы образования земельного участка от 24.06.2019г. №-з. На спорном земельном участке располагается многоквартирный дом с кадастровым номером №, состоящий из двух помещений №, принадлежащее на праве собственности ФИО7 и № принадлежащее на праве собственности ФИО1 ФИО10. В качестве документа-основания для осуществления заявленного регистрационного действия было представлено Соглашение № от 05.09.2019г. «О перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», согласно которому муниципальный район <адрес> и ФИО1 ФИО10. договорились произвести перераспределение земельного участка площадью 1106,00 кв.м. с кадастровым номером № и земель площадью 399,00 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена. По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был образован 28.02.2019г. на основании межевого плана от 26.02.2019г., подготовленного в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером, № площадью 707,00 кв.м., который принадлежал ФИО1 ФИО10. и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности площадью 399,00 кв.м., а также распоряжения об утверждении схемы образования земельного участка от 29.01.2019г. №-з. Таким образом, спорный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, площадью 798,00 кв.м. путем осуществления последовательно двух перераспределений.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих условий, в том числе, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая последовательность действий административного истца по приобретению права в отношении вышеуказанных земельных участков, а также учитывая тот факт, что из земель, с которыми была осуществлена процедура перераспределения земельного участка, принадлежащего на праве собственности одному лицу, возможно было образовать самостоятельный земельный участок площадью 798,00 кв.м. без нарушений требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, суд считает, что представленное на государственную регистрацию права собственности Соглашение по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства.

Последовательность действий административного истца также позволяет предположить, что указанный способ приобретения земельного участка, был использован ФИО1 ФИО10. с целью избежать законной процедуры выкупа земельного участка при проведении торгов.

Согласно письму Минэкономразвития России от 24.08.2018г. №№ «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, землепользования. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения. Иное толкование положений Земельного кодекса РФ о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования Земельного кодекса РФ о предоставлении земельных участков на торгах.

Таким образом, судом установлено, что действия административного ответчика соответствуют нормативно-правовым актам и не нарушают и права, свободы и законные интересы административного истца, что в соответствии с п.2 ст.227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 ФИО10 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н.Козлов