Решение № 2-765/2024 2-765/2024~М-702/2024 М-702/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-765/2024

Дело №

89RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года <адрес>

Пуровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Улыбка» <адрес> о возложении обязанности дооснастить медицинские блоки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования <адрес>, государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тарко-Салинская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сады «Улыбка» <адрес> (далее – МБ ДОУ «Детский сад Улыбка»), детский сад, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении в сфере охраны жизни и здоровья детей во время нахождения в образовательной организации, по результатам которой установлено, что детском саду по адресам: <адрес> кв. Комсомольский, <адрес>, расположены медицинские блоки, в которых:

- по адресу <адрес> отсутствуют: 1 оториноскоп с набором воронок, 1 холодильник, 1 аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 пузырь для льда, 2 носилок, 1 комплект травматологической укладки, 4 зонда желудочных разных размеров, 1 ведро с педальной крышкой, 1 рабочий стол, 3 стула, 1 кушетка, 2 медицинские ширмы, 1 медицинский стол, 1 манипуляционный столик, 1 настольная лампа, 2 больших бикса, 1 малый бикс, 4 пинцета, 4 корцагана, 1 ножницы, 1 калькулятор,

- по адресу: кв. Комсомольский, <адрес> отсутствуют: 1 оториноскоп с набором воронок, 1 холодильник, 1 аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 пузырь для льда, 2 носилок, 1 комплект травматологической укладки, 4 зонда желудочных разных размеров, 1 термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, 1 ведро с педальной крышкой, 2 стула, 1 кушетка, 2 медицинские ширмы, 1 медицинский стол, 1 манипуляционный столик, 1 настольная лампа, 2 больших бикса, 1 малый бикс, 4 пинцета, 4 корцагана, 1 ножницы, 1 калькулятор, что является нарушением прав детей на безопасные условия нахождения в детском саду, на охрану жизни и здоровья детей, на своевременное оказание надлежащей медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ детскому саду внесено представление, которое было рассмотрено, однако не все нарушения закона устранены. Так, медицинский блок, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, дооснащен: 1 ведром с педальной крышкой, 1 рабочим столом, 3 стульями, 1 настольной лампой, 1 ножницами, 1 калькулятором, медицинский блок, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, кв. Комсомольский, <адрес> - 1 ведром с педальной крышкой, 2 стульями, 1 настольной лампой, 1 ножницами, 1 калькулятором.

Прокурор просит возложить на МБДОУ «ДС «Улыбка» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ дооснастить медицинские блоки, расположенные:

- по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием: 1 оториноскопом с набором воронок, 1 холодильником, 1 аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), 1 пузырем для льда, 2 носилками, 1 комплектом травматологической укладки, 4 желудочными зондами разных размеров, 1 кушеткой, 2 медицинскими ширмами, 1 медицинским столом, 1 манипуляционным столиком, 2 большими биксами, 1 малым биксом, 4 пинцетами, 4 корцангами;

- по адресу: кв. Комсомольский, <адрес>, медицинским оборудованием: 1 оториноскопом с набором воронок, 1 холодильником, 1 аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), 1 пузырем для льда, 2 носилками, 1 комплектом травматологической укладки, 4 желудочными зондами разных размеров, 1 термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, 1 кушеткой, 2 медицинскими ширмами, 1 медицинским столом, 1 манипуляционным столиком, 2 большими биксами, 1 малым биксом, 4 пинцетами и 4 корцангами (л.д. 4-8).

В отзыве на исковое заявление МБДОУ «ДС «Улыбка» <адрес> сообщило, что иным медицинским оборудованием медицинские блоки не дооснащены в виду отсутствия финансирования, в связи с чем а адрес Департамента образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее ходатайство. Бездействие ответчика отсутствует, мероприятия по устранению нарушений проводятся с момента их выявления, в связи с чем иск является преждевременным (л.д. 33-35).

ДД.ММ.ГГГГ при подготовке дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тарко-Салинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ»).

В судебное заседание ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, третьи лица о причинах неявки не сообщили.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц на основании ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, проси иск удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 18, 54 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием благоприятных условий труда, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) установлена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственность за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации несет образовательная организация.

В соответствии со ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона об образовании организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с пп. 4, 7, 8, 9, 11 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

В силу п. 10 приложения № к Порядку оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Согласно пунктам 10, 14, 22, 24, 26, 27, 28, 30, 36, 39, 40, 41, 42, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 56 приложения № к Порядку медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен быть оснащен: оториноскопом с набором воронок (1 штука), холодильником (2 штуки), Аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), пузырем для льда (2 штуки), носилками (2 штуки), травматологической укладкой (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 штуки), ведром с педальной крышкой (2 штуки), столом рабочим (2 штуки), стульями (6 штук), кушеткой (2 штуки), ширмой медицинской (2 штуки), столом медицинским (1 штука), столиком манипуляционным (1 штука), лампой настольной (2 штуки), Бикс большой (2 штуки), Бикс малый (2 штуки), пинцетом (4 штуки), корцангами (4 штуки), ножницами (2 штуки), калькулятором (2 штуки).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № организован системный и своевременный прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов и п. 2.1.1 которого прокурорам поручено систематически проверять исполнение законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, соблюдение их прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями (л.д.22-27).

Медицинский блок МБОУ «ДС «Улыбка» <адрес> по адресу <адрес>, состоит из кабинета медицинский сестры и изолятора, по адресу: кв. Комсомольский, <адрес> – из кабинета медицинской сестры, процедурного кабинета и изолятора (л.д. 13).

Согласно рапорту старшего помощника прокурора <адрес> ЯНАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ДС «Улыбка» <адрес> расположены медицинские блоки, в которых отсутствуют:

- по адресу <адрес>: 1 оториноскоп с набором воронок, 1 холодильник, 1 аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 пузырь для льда, 2 носиок, 1 комплект травматологической укладки, 4 зонда желудочных разных размеров, 1 ведро с педальной крышкой, 1 рабочий стол, 3 стула, 1 кушетка, 2 медицинские ширмы, 1 медицинский стол, 1 манипуляционный столик, 1 настольная лампа, 2 больших бикса, 1 малый бикс, 4 пинцета, 4 корцагана, 1 ножницы, 1 калькулятор,

- по адресу: кв. Комсомольский, <адрес>: 1 оториноскоп с набором воронок, 1 холодильник, 1 аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 пузырь для льда, 2 носилок, 1 комплект травматологической укладки, 4 зонда желудочных разных размеров, 1 термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, 1 ведро с педальной крышкой, 2 стула, 1 кушетка, 2 медицинские ширмы, 1 медицинский стол, 1 манипуляционный столик, 1 настольная лампа, 2 больших бикса, 1 малый бикс, 4 пинцета, 4 корцагана, 1 ножницы, 1 калькулятор, что является нарушением прав детей на безопасные условия нахождения в детском саду, на охрану жизни и здоровья детей, на своевременное оказание надлежащей медицинской помощи (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором МБДОУ «ДС «Улыбка» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении в сфере жизни и здоровья детей (л.д. 9-11).

В ответ на представление прокурора ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующего МБДОУ «ДС «Улыбка» <адрес> ФИО4 сообщила, что по результатам рассмотрения представления приняты меры к устранению выявленных нарушений (л.д. л.д. 12, 14-15, 16, 17).

Так, медицинский блок, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, дооснащен: 1 ведром с педальной крышкой, 1 рабочим столом, 3 стульями, 1 настольной лампой, 1 ножницами, 1 калькулятором, а также медицинский блок, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, кв. Комсомольский, <адрес>: 1 ведром с педальной крышкой, 2 стульями, 1 настольной лампой, 1 ножницами, 1 калькулятором. Кроме того, направлено ходатайство на дополнительное финансирование в Департамент образования <адрес> для приобретения оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «ДС «Улыбка» <адрес> направило в Департамент образования <адрес> ходатайство о выделении дополнительных денежных средств в размере 225 566 руб. 18 коп. в связи с необходимостью приобретения медицинского оборудования (л.д. 50).

Таким образом, судом установлено, что представление прокурором ответчиком исполнено частично, медицинские блоки МБДОУ «ДС «Улыбка» <адрес> необходимым медицинским оборудованием не дооснащены, что является нарушением прав детей на безопасные условия нахождения в школе, на охрану жизни и здоровья детей, на своевременное оказание надлежащей медицинской помощи.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статьёй 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из общеправового принципа разумности и справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданских правоотношений.

Таким образом, с учетом проведения необходимых мероприятий по обеспечению дооснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием, времени для выделения дополнительных денежных средств суд полагает разумным предоставить ответчику срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчик не лишен права при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определенных срок, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности дооснастить медицинские блоки удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» <адрес> (ИНН <***>) дооснастить медицинские блоки, расположенные:

- по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, медицинским оборудованием: оториноскопом с набором воронок (1 штука), холодильником (1 штука), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), пузырем для льда (1 штука), носилками (2 штуки), комплектом травматологической укладки (1 штука), желудочными зондами разных размеров (4 штуки), кушеткой (1 штука), медицинскими ширмами (2 штуки), медицинским столом (1 штука), манипуляционным столиком (1 штука), большими биксами (2 штука), малым биксом (1 штука), пинцетами (4 штуки), корцангами (4 штуки);

- по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, кв. Комсомольский, <адрес>, оборудованием: оториноскопом с набором воронок (1 штука), холодильником (1 штука), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 штука), пузырем для льда (1 штука), носилками (2 штуки), комплектом травматологической укладки (1 штука), желудочными зондами разных размеров (4 штуки), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 штука), кушеткой (1 штука), медицинскими ширмами (2 штуки), медицинским столом (1 штука), манипуляционным столиком (1 штука), большими биксами (2 штуки), малым биксом (1 штука), пинцетами (4 штуки) и корцангами (4 штуки).

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Пуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.Д. Пасенко