Решение № 2А-5211/2019 2А-5211/2019~М-4626/2019 М-4626/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-5211/2019

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

№ 2а-5211/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Московской области Подольскому территориальному отделу об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Московской области Подольскому территориальному отделу, просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО2, а также обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО2.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него Подольским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по <адрес> было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации №. Основанием для принятия такого решения послужило медицинское заключение ГБУЗ МО «<данные изъяты>» с ошибочным диагнозом о наличии у меня туберкулеза внутригрудных лимфоузлов и рекомендации о дообследовании по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ.Выехав по месту жительства в Республику Узбекистан, истец ДД.ММ.ГГГГ провел повторное обследование в Бухарском областном противотуберкулезном диспансере, по факту которого туберкулез легких не был обнаружен (медицинское заключение № от 25.05.2019г, справка прилагается). ДД.ММ.ГГГГ истцом в ГБУЗ МО «Московский <данные изъяты>» было проведено повторное обследование, которое подтвердило заключение <данные изъяты> об отсутствии туберкулеза легких. В связи с указанными обстоятельствами ФИО2 обращается в суд с данным иском.

Административный истец - ФИО3 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик - представитель Подольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Московской области по доверенности в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Подольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило медицинское заключение серии 5001 № филиала ООО «Единый Медицинский Центр» от 09.04.2019г. о наличии у ФИО2 заболевания: туберкулеза легких при отрицательных результатах бактериологических и гистологических исследований.

По утверждениям административного истца основанием для принятия оспариваемого решения послужило медицинское заключение ГБУЗ МО «Московский <данные изъяты>» с диагнозом о наличии у истца туберкулеза внутригрудных лимфоузлов и рекомендации о дообследовании по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Выехав по месту жительства в Республику Узбекистан, истец ДД.ММ.ГГГГ провел повторное обследование в <данные изъяты>, по факту которого туберкулез легких не был обнаружен, в обоснование чего представляет медицинское заключение № от 25.05.2019г ДД.ММ.ГГГГ истцом в ГБУЗ МО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» было проведено повторное обследование, которое подтвердило заключение <адрес> противотуберкулезного диспансера об отсутствии туберкулеза легких.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина в случае, если его пребывание (проживание) создает реальную угрозу здоровью населения, в целях защиты законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", а также положениями Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года N 336.

В силу действующих нормативных положений Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, включенным в вышеупомянутый Перечень, который наделен правом принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 3.3 указанной выше Инструкции, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года N 336, к указанным в статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основаниям для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина либо лица без гражданства в Российской Федерации относится выявление у иностранного гражданина либо лица без гражданства инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".

Решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации принимает руководитель Роспотребнадзора.

Пунктом 4 Инструкции предусмотрены случаи, в которых принятие решения о нежелательности пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства переносится на время проведения лечения.

По смыслу пункта 5 Инструкции, в случаях, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции, целесообразно создание межведомственной комиссии (далее - Комиссии) с участием управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации и органов управления здравоохранением соответствующего субъекта Российской Федерации. В создании и работе Комиссии также могут принимать участие представители территориальных органов Федеральной миграционной службы России и иных государственных, муниципальных органов (по согласованию с ними).

Взаимосвязанные положения пунктов 4, 5 Инструкции, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года N 336, предполагают возможность отложения принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации на период лечения, а равно последствия установления факта выздоровления иностранного гражданина.

Таким образом, неподтверждение первоначального диагноза, установленного административному истцу, послужившим основанием для принятия оспариваемого решения, является существенным, юридически значимым обстоятельством.

Отсутствие у ФИО2 подтвержденного диагноза о наличии заболевания, вследствие которого принято решение о неразрешении последнему пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтверждено материалами дела, в том числе медицинским заключением № от 25.06.2019г., выданным ГБУЗ МО «Московский <данные изъяты>», согласно которому данных за активный туберкулез не выявлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО2, обязавУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Московской области Подольскому территориальному отделу об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО2.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Московской области Подольскому территориальному отделу об оспаривании решения,

Руководствуясь ст. 75-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Московской области Подольскому территориальному отделу об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО2.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова