Решение № 2А-238/2019 2А-238/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-238/2019

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Гаджиметове Г.Д., с участием прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону <данные изъяты> ФИО1, представителя административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика командира войсковой части №00000 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-238/2019 по административному исковому ФИО2, поданному в интересах бывшей военнослужащей войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, а также бездействия Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье»), связанных с порядком увольнения с военной службы и рассмотрением заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд в интересах Тесля с административным исковых заявлением, из которого следует, что он просит:

- признать незаконным приказ командира войсковой части №00000 от 30 апреля 2019 г. № <данные изъяты> об увольнении Тесли с военной службы, обязав командира воинской части отменить данный приказ, а также приказ от 7 мая 2019 г. № <данные изъяты>, в части предоставления Тесля отпуска за 2019 г.;

- обязать командира воинской части восстановить административного истца в списках личного состава воинской части, предоставив ей отпуск за 2019 г. пропорционально прослуженному сроку службы с учётом времени на дорогу;

- обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» рассмотреть заявление Тесли от 14 мая 2019 г.

Определение гарнизонного военного суда от 21 августа 2019 г. производство по административному иску в части отмены приказы командира войсковой части №00000 от 7 мая 2019 г. № <данные изъяты> о предоставлении Тесле отпуска за 2019 г., и возложения на указанное должностного лицо обязанности, предоставить ей данный отпуск пропорционально прослуженному сроку службы с учётом времени на дорогу, а на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» рассмотреть заявление от 14 мая 2019 г., прекращено.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца в заявлении указал, что приказом командира войсковой части №00000 от 30 апреля 2019 г. Тесля уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья. При этом, учитывая, что она уволена с военной службы по льготному основанию, а продолжительность её военной службы составляет более 10 лет, то она имеет право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. При этом Тесля не давала своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям. Кроме того, представитель административного истца пояснил, что обжалуемый приказ является незаконным, так как с Тесля перед изданием приказа об увольнении с военной службы не проведена беседа. Также командование войсковой части №00000 при издании оспариваемого приказа не имело право учитывать сообщение Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») от 22 апреля 2019 г. об отсутствии Тесли на учёте нуждающихся в жилых помещениях, так как в воинской части отсутствовало заключение военно-врачебной комиссии, которым она признана не годной к военной службе.

Представитель административного ответчика командира войсковой части №00000 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, в обоснование, пояснив, что административный истец на момент издания приказа об увольнении с военной службы не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Прокурор в своем заключении полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку каких-либо нарушений прав Тесли при увольнении с военной службы командованием не допущено.

Административный истец, административные ответчики командир войсковой части №00000, а также начальник «ФГКУ Югрегионжилье» надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика командира воинской части, а также заключение прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно сообщению «ФГКУ Югрегионжилье» от 22 апреля 2019 г. за исх. № <данные изъяты> Тесля не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Из заключения военно-врачебной комиссии № <данные изъяты> от 21 марта 2019 г., поступившего в воинскую часть 30 апреля 2019 г., следует, что Тесля признана не годной к военной службе.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 30 апреля 2019 г. № <данные изъяты> Тесля уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годной к военной службе.

Согласно решению «ФГКУ Югрегионжилье» от 12 июля 2019 г. № <данные изъяты> Тесля с 14 мая 2019 г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 указанной статьи Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов.

Анализируя указанную статью Закона, суд считает, что жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета обеспечиваются военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что поскольку Тесля на момент издания приказа командира войсковой части №00000 от 30 апреля 2019 г. № <данные изъяты> об ее увольнении с военной службы не признавалась нуждающейся в жилых помещениях и вопрос об этом до издания данного приказа не ставила, то у командира воинской части не имелось препятствия для увольнения административного истца с военной службы по состоянию здоровья.

Поскольку приказ командира воинской части об увольнении Тесли с военной службы является законным, то требование административного истца о восстановлении её в списках личного состава воинской части не подлежит удовлетворению.

Утверждение представителя административного истца о том, что с Тесле перед увольнением с военной службы не проведена беседа, суд находит несостоятельным, поскольку проводимая перед увольнением индивидуальная беседа является не самоцелью, а способом выяснения и фиксации вопросов, подлежащих разрешению в связи с предстоящим увольнением с военной службы. Следовательно, в случае обоснованного увольнения военнослужащего по состоянию здоровья, не проведение с ним беседы не является нарушением влекущим отмену приказа об его увольнении с военной службы.

Довод представителя административного истца о том, что командир воинской части при издании приказа об увольнении Тесля с военной службы не должен был учитывать сообщение ФГКУ «Югрегионжилье» от 22 апреля 2019 г., так как оно поступило в воинскую часть до заключения военно-врачебной комиссии, которым она признана не годной к военной службе, суд считает несостоятельным, так как основан на неправильном толковании закона.

Таким образом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, связанных с порядком увольнения с военной службы, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров