Решение № 2-364/2017 2-364/2017~М-5777/2016 М-5777/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-364/2017

Дело № 2-364/2017 10 марта 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Ж.С. Кочиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Белозеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в города Архангельске гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора к акционерному обществу «Архангельский речной порт» о понуждении обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение результатов оценки транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Архангельский речной порт» о понуждении обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортного средства «Москва - 49», регистровый <№>, принадлежащий АО «Архангельский речной порт» на основании свидетельства о праве собственности СД <№>, в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 (далее – Постановление № 678) до 01 октября 2017 года. В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств были выявлены нарушения требований закона. Так, ответчиком не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости принадлежащего ему транспортного средства «Москва - 49» и утверждение её результатов в соответствии с требованиями Постановления № 678. В соответствии с п.2.1 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта утверждены Постановлением № 678. Пунктом 2 указанного постановления установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных настоящим постановлением, обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления. Срок исполнения обязанности по проведению дополнительной оценки уязвимости и утверждения результатов истек <Дата>. Вместе с тем, согласно представленной в адрес транспортной прокуратуры информации от <Дата><№>, ответчиком до настоящего времени не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости транспортного средства «Москва - 49» и утверждение ее результатов в соответствии с требованиями Постановления №678. Несоблюдение требований законодательства в части обеспечения транспортной безопасности транспортного средства создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования объекта транспортной инфраструктуры, защиты интересов личности, общества и государства в зоне объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

В судебном заседании представитель прокурора исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске и дополнении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. По определению суда дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела и это не оспаривалось представителем ответчика, ответчику на праве собственности принадлежит теплоход «Москва - 49», регистровый <№>. Дополнительная оценка уязвимости данного транспортного средства не проведена.

В соответствии с п.2.1 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон «О транспортной безопасности») целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Положениями п.п.4, 10 ст.1 указанного закона определено, что обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. При этом в силу п.9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры – это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу подп. «д» п. 11 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» к транспортным средствам относятся суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При этом положениями п.1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Положениями п.7 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

В соответствии ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу п. п. 8 и 9 ст. 1 названного Закона специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предпринимателя и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Пунктом 5.7. Приказа Минтранса РФ от 08 февраля 2011 г. №42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» предусмотрено, что проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объектов должно быть обеспечено в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории ОТИ.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. №678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

Положениями п.2 Постановления №678 определено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных данным постановлением, должны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Таким образом, с учетом даты публикации Постановления №678 срок исполнения субъектами транспортной инфраструктур и транспортных средств, закрепленных в нем требований, наступил 02 ноября 2016 года.

Общество не выполнило требования законодательства в части обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, что создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования объекта транспортной инфраструктуры, защиты интересов личности, общества и государства в зоне объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Обязывая ответчика выполнить действия, заявленные истцом, суд считает необходимым установить разумный срок для выполнения указанных действий – до <Дата>.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора к акционерному обществу «Архангельский речной порт» о понуждении обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение результатов оценки транспортного средства удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Архангельский речной порт» обязанность по обеспечению проведения дополнительной оценки уязвимости и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортного средства «Москва - 49», регистровый <№>, принадлежащий АО «Архангельский речной порт» на основании свидетельства о праве собственности СД <№>, в соответствии с требованиями п.2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата><№> в срок до <Дата>.

Взыскать с акционерного общества «Архангельский речной порт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.С. Кочина