Решение № 2-81/2024 2-81/2024(2-947/2023;)~М-880/2023 2-947/2023 М-880/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-81/2024

Дело №2-81/2024

48RS0009-01-2023-001033-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 24 января 2024 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.

при секретаре Козловой В.С.,

с участием представителя истца (прокурора) Прохорова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в защиту прав неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетное образовательному учреждению (далее - МБОУ) Лицей №6 г.Данкова Липецкой области и Отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту прав неопределённого круга лиц к МБОУ Лицей №6 г.Данкова и Отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Свои требования обосновывает тем, что в соответствии с положениями п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Прокурором указано, что ответчиком осуществляется образовательная деятельность в здании по адресу: <...>.

Вместе с тем, в нарушение подп.«а,в» п.25 Требований на указанном объекте, отнесенном к третьей категории опасности, не обеспечено наличие инженерно – технических средств защиты - отсутствует охранная сигнализация, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В связи с чем, Данковский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к МБОУ Лицей №6 г.Данкова и Отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении в срок до 01.09.2024 обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании прокурор (процессуальный истец) Прохоров Н.А. доводы искового заявления поддержал по указанным в иске основаниям и просил требования удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ Лицей №6 г.Данкова и Отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

Выслушав доводы истца, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.п.2, 15 ч.3 ст.28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подп.«а,в» п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подп.«г» п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подп.«в,д» п.20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.

Подпунктами «а,в» п.25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, оборудованием на 1-м этаже зданий помещений для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

При этом, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (п.30 Требований).

Представленными материалами установлено, что МБОУ Лицей №6 г.Данкова осуществляет образовательную деятельность с нахождением большого количества н/л обучающихся и сотрудников в здании по адресу: <...>.

При этом, в отношении указанного здания проведено категорирование объекта для определения степени его антитеррористической защищенности.

В результате категорирования объекты присвоена 3 категория опасности.

Вместе с тем, как следует из представленных прокурором материалов, не смотря на требования подп.«а, в» п.25 Требований в отношении здания данного образовательного учреждения (как объекта третьей категории опасности) не осуществлены мероприятия по оснащению объекта системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, не проведено оборудование на 1-м этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Таким образом, выявленные прокурором нарушения требований законодательства, регламентирующего безопасность пребывания граждан в образовательных учреждениях, не устранены, что не оспорено представителями ответчиков в судебном заседании.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью сотрудников и учащихся данного образовательного учреждения в случае возникновения террористической угрозы.

Круг лиц, которые подвергаются данной опасности, является неопределенным (педагоги, обучающиеся, родители, гости, др.).

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из определенных требованиями законодательства полномочий собственника здания и наличии сведений об учредителях МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области, суд полагает, что на Отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области подлежит возложению субсидиарная ответственность.

Определяя разумность срока, указанного истцом для исполнения судебного решения, суд полагает, что срок «до 01.09.2024» отвечает требованиям разумности с учетом периода начал учебного года и не оспорен сторонами.

А поскольку исковые требования прокурора обусловлены не выявлением фактов допущенных нарушений в ходе проверки, а неисполнением ответчиками на протяжении длительного периода обязанности, установленной Законом, исковые требования направлены на понуждение ответчиков к обеспечению положений законодательства, направленного на предотвращение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних.

В связи с чем, суд полагает необходимым определить срок для исполнения требований прокурора до 01.09.2024.

С учетом существа принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры и местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимыми возложить обязанность по ее уплате на ответчика МБОУ Лицей №6 г.Данкова в соответствии с пп.4 п.1 ст.333.21 НК РФ.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области обязанность в срок до 01.09.2024 обеспечить в здании учреждения, расположенного по адресу: <...>. наличие (размещение и работоспособность) охранной сигнализации и оборудования на 1-м этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В случае отсутствия у МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области достаточного объёма денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на Отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области.

Взыскать с МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области (ИНН <***> ОГРН <***>) в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения составлен 29.01.2024