Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020(2А-4133/2019;)~М-4395/2019 2А-4133/2019 А-319/2020 М-4395/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-319/2020

Дело №а-319/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО4 при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по РД к Учредителю телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ»: Благотворительный фонд «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» о признании регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по РД обратилось в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Учредителю телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ»: Благотворительный фонд «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» о признании регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» недействительной, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» (далее - СМИ) серии №, учредителем которого является Благотворительный фонд «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ».

Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации телепрограммы Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» в соответствии с регистрационным :видетельством - <адрес>.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, •твержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> (далее - Положение), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на октябрь месяц 2019 года» было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ». По результатам проверки сведений о деятельности СМИ - телепрограммы Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» выявлен факт не выхода в свет более одного года.

Управление Роскомнадзора по <адрес> направило задание в Управление по РД филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и <адрес> на проведение систематического наблюдения СМИ телепрограммы Исламская телерадиопрограмма «ИВТ», в результате проведенного наблюдения получено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии вещания данной телепрограммы.

Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по РД, представитель административного ответчика телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ»: Благотворительный фонд «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» надлежаще извещенные по месту регистрации о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд рассмотрел дело, согласно ст.150, ч.4 ст.263 КАС РФ, в отсутствие не явившихся сторон, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 5.1.1.1.Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РД, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 15 вышеуказанного Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Филиал федерального государственного унитарного предприятия «ВГТРК» «Гостелерадиофонд».

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по три обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования; во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир; в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных, научно-популярных фильмов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных и научно-популярных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; в Российский государственный архив кинофотодокументов по одному обязательному экземпляру документальных фильмов и киножурналов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному экземпляру документальных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; по два обязательных экземпляра фотодокументов; в Российский государственный архив фонодокументов по два обязательных экземпляра фонопродукции, за исключением фонопродукции, созданной для телевидения и радиовещания.

Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» позитивные копии передаются вместе с монтажными или диалоговыми листами. Прокатные удостоверения единого образца на кино- и видеофильмы выдаются после передачи позитивных копий на государственное хранение.

Согласно ч.3 ст. 12 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции средства массовой информации телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» Управлением Роскомнадзора по <адрес> был направлен запрос в Филиал федерального государственного унитарного предприятия «ВГТРК» «Г остелерадиофонд» письмом ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо Филиала ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляра средства массовой информации телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» не доставлялся.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении СМИ - телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Из всех вышеизложенных обстоятельств суд делает вывод, что СМИ - телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ», не выходит в свет более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - Благотворительный фонд «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ Письмо возвращено.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Управление Роскомнадзора по <адрес> считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Таким образом, из вышеприведенных норм закона и представленных истцом доказательств по делу, что средство массой информации - телепрограмма «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ»: Благотворительный фонд «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ», не выходит в свет более одного года, в связи с чем имеется основание для прекращения деятельности данного средства массовой информации.

Представитель административного ответчика в суд не явился, доказательств обратного, установленного факта судом отсутствия выхода в эфир более года, в суд не представил, в связи с чем, требования иска подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ, предъявление требований о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.264 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по РД к Учредителю телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ»: Благотворительный фонд «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» о признании регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ» недействительной - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - телепрограммы «Исламская телерадиопрограмма «ИВТ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.<адрес>