Решение № 2А-291/2017 2А-291/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: судьи Студеникиной Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-291/2017 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 ФИО3 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу (дала по тексту – истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио Малахит» Эл № 17-0609 недействительным. В обоснование иска истец указал, что 24 апреля 2003 года Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке, зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «Радио Малахит» и выдано свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № 17-0609. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является физическое лицо ФИО1 Заявленная территория распространения СМИ радиопрограммы «Радио Малахит» - Тюменская область, Радужный, Новоаганск. На сегодняшний день статус данного СМИ является действующим. Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п.2 ст.15 Закона о СМИ. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «Радио Малахит» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СИМ радиопрограммы «Радио Малахит», от 28.02.2017 № 423-дн. Согласно письму Филиала государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от 25.10.2017 № 243/908/03 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ радиопрограммы «Радио Малахит» не доставляются на государственное хранение. В адрес учредителя и редакции СМИ «Радио Малахит» были направлены уведомления о предоставлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона о СМИ будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое отправление, направленное учредителю радиопрограммы «Радио Малахит» ФИО1 по адресу, указанному при регистрации получено адресатом 23.11.2016, почтовое отправление, направленное в адрес редакции радиопрограммы «Радио Малахит» вернулось в Управление в связи с истечением срока хранения. В Управление не представлено сведений относительно факта подтверждения факта выхода в свет СМИ «Радио Малахит», заявления о прекращен и деятельности СМИ, копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более года. Со ссылкой на ст. 15 Закона о СМИ, ст. 19 КАС РФ, ч.3 ст. 22 КАС РФ просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио Малахит» Эл-17-0609, зарегистрированное Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 24 апреля 2003 года (л.д. 3-8).

Возражений на административное исковое заявление не представлено.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

Текст искового заявления содержит сведения от реорганизации Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, в связи с чем Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора, утв. Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 16, Управление обладает полномочиями за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 24 апреля 2003 года на основании заявления учредителя СМИ ФИО1 Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций произведена регистрация средства массовой информации – «Радио Малахит», с примерной тематикой: музыкально-развлекательная, реклама (не более 20%) (л.д. 12,13).

В силу ст. 8 вышеуказанного Закона, Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Как следует из докладной записки о результатах проведения систематического наблюдения от 28 февраля 2017 года № 423-дн, выявлен невыход средства массовой информации, радиопрограммы «Радио Малахит» в свет более одного года (л.д. 14-18).

Согласно сообщению Гостелерадиофонда от 25 января 2017 года СМИ Радио Малахит свидетельство о регистрации ЭЛ-17-0609 от 24 апреля 2003 года (учредитель ФИО1 ФИО4) обязательные экземпляры продукции не доставлял (л.д. 19).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что учредителем радиопрограммы «Радио Малахит» не соблюдаются требования законодательства о средствах массовой информации и радиопрограмма не выходит в свет более года, уведомления о прекращении его деятельности и об изменении адреса места нахождения от учредителя в регистрирующий орган не поступало.

Кроме того, из материалов дела следует, что в адрес учредителя радиопрограммы, а также в адрес самой редакции радиопрограммы, истец направлял запросы о предоставлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора (л.д. 20-21,22, 23-24, 25), однако, до настоящего времени со стороны учредителя газеты и редакции радиопрограммы таких документов в Управление не поступило, что на основании ст. 15 закона «О средствах массовой информации» также является основанием для признания свидетельства о регистрации журнала недействительным.

Доводы административного искового заявления административным ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем взысканию с административного ответчика подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу – удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио Малахит» Эл-№ 17-0609, зарегистрированное Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 24 апреля 2003 года – недействительным.

Взыскать с ФИО1 ФИО5 в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Судья (подпись) Н.В. Студеникина