Решение № 2-2272/2017 2-2272/2017~М-1208/2017 М-1208/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-2272/2017

Дело № «16» июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи: Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении применять к пенсии за выслугу лет районный коэффициент 1,4 за период с 23 июня 1994 года по 01 ноября 2015 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД РФ по АО) о понуждении применять к пенсии за выслугу лет районный коэффициент 1,4 за период с 23 июня 1994 года по 01 ноября 2015 года.

В обоснование заявленных требований указал, что с июня 1973 года по июнь 1994 года проходил службу в органах внутренних дел России по Архангельской области. Выслуга лет на день его увольнения составила 24 года 07 месяцев 01 день. С июня 1973 года по 31 декабря 1989 года он проходил службу в ОВД г. Северодвинска Архангельской области, который Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 отнесен к районам Крайнего Севера. Выслуга календарных лет в ОВД г. Северодвинска составила 16 лет 06 месяцев. С 01 января 1990 года по 23 июня 1994 года он проходил службу в ОВД Красноборского района Архангельской области. До 01 ноября 2015 года пенсия за выслугу лет была назначена с применением районного коэффициента 1,2, установленного в Красноборском районе Архангельской области. С 01 ноября 2015 года пенсия за выслугу лет была исчислена с учетом районного коэффициента 1,4. За период с 23 июня 1994 года по 01 ноября 2015 года ответчик отказ в перерасчете пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,4. Полагает, что данные действия ответчика являются незаконными и необоснованными.

Истец ФИО2 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действовавший на основании доверенности, заявленные истцом требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД РФ по АО ФИО4, действовавший на основании доверенности, с заявленными истцом требованиями не согласилась, указав на их необоснованность.

Представитель третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что с 06 июня 1973 года по 22 июня 1994 года истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом УВД Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец ФИО2 был уволен из органов внутренних дел по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

18 июля 1994 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.

С 23 июня 1994 года истец являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел. Пенсия за выслуг лет истцу была назначена с применением районного коэффициента 1,2 установленного в Красноборском районе Архангельской области, как пенсионеру, проживающему в местности, где к заработной плате рабочих и служащих, устанавливались районные коэффициенты.

13 октября 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,4 за период службы с 06 июня 1973 года по 31 декабря 1989 года в г. Северодвинске.

С 01 ноября 2015 года истцу была начислена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,4, установленного в г. Северодвинске Архангельской области. За период с 13 октября 2014 года по 31 октября 2015 года истцу была произведена доплата пенсии за выслугу лет.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статьей 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Абзацем 3 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичное положение содержит пункт 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Согласно пункту 16.1 названного Постановления пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

Из буквального толкования приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определенного законом стажа военной службы в указанных местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно). Применение районного коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем положения статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержат ограничений относительно момента обращения гражданина за назначением пенсии, подлежащей расчету с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера, и предусматривают возможность исчисления пенсии указанным лицам с учетом районного коэффициента независимо от времени обращения за ее назначением.

Статьей 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из изложенного следует, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Таким образом, начиная с 01 января 2003 года пенсионерам - бывшим сотрудникам органов внутренних дел, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 лет и переехавшим в другую местность, где им была установлена пенсия с учетом районного коэффициента данной местности либо без него было предоставлено право обратиться за перерасчетом пенсии с учетом районного коэффициента, который был им установлен по последнему месту службы в районах Крайнего Севера или в приравненных местностях.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении применять к пенсии за выслугу лет районный коэффициент 1,4 за период с 23 июня 1994 года по 01 ноября 2015 года, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился к ответчику только 13 октября 2015 года, при этом вины органа, назначающего и выплачивающего пенсию, в несвоевременном перерасчете истцу пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4 судом не установлено.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении применять к пенсии за выслугу лет районный коэффициент 1,4 за период с 23 июня 1994 года по 01 ноября 2015 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ