Решение № 2-209/2018 2-209/2018 ~ М-206/2018 М-206/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-209/2018

Дело № 2-209/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Шиловского районного суда Рязанской области Маховой Т.Н., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании ордера № 77 от 25.04.2018 года, представителя ответчика гаражного кооператива «Луч» ФИО3, действующего на основании Устава, при секретаре Колесниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску ФИО1 к гаражному кооперативу «Луч», администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным иском к гаражному кооперативу «Луч», администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и просит признать за ним право собственности на здание, назначение: нежилое здание, наименование: гараж, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, гаражный кооператив «Луч», гараж №.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что по его обращению в гаражный кооператив «Луч» в 1995 году ему, названным кооперативом было выделено место для строительства гаража, который был им возведен в том же году за счет собственных средств. В последствии, он оплачивал необходимые платежи и полагал, что этого достаточно. За получением документов на гараж он никуда не обращался.

В настоящее время он решил оформить свои права на гараж, однако во внесудебном порядке этого сделать не удалось, в виду того, что земельный участок за гаражным кооперативом «Луч» либо за истцом, в установленном порядке, на каком - либо праве не зарегистрирован. В тоже время истец полагает, что земельный участок был отведен гаражному кооперативу в установленном порядке, в связи с чем у него, как члена гаражного кооператива, внесшего все необходимые платежи, возникло право собственности на гараж, являющийся предметом спора.

Определением суда от 18.05.2018 года по ходатайству стороны истца для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования истца, в выше приведенной редакции поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика гаражного кооператива «Луч» - ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержал, пояснив при этом, что строительство гаражей в гаражном кооперативе «Луч» изначально велось в полосе отвода железной дороги. По вопросу представления гаражному кооперативу «Луч» земельного участка, до возведения гаражей на нем - названный кооператив, в соответствующий уполномоченный орган либо организацию не обращался. Земельный участок гаражному кооперативу «Луч» для строительства гаражей на нем - не предоставлялся, как не предоставлялся земельный участок указанными лицами, и истцу ФИО1 для строительства спорного гаража. Этот спорный гараж за № - ФИО1 возведен на отведенном ему гаражным кооперативом месте (земельном участке), за счет его собственных средств. Размер пая (паевого взноса) ФИО1, как это требуют положения п. 9.3 Устава кооператива не определялся, и этот пай ФИО1 не вносил.

Ответчики –администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили дело рассмотреть в отсутствии их представителей, при этом Администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области сообщила суду, что гаражному кооперативу «Луч» либо иным лицам, земельный участок под строительство гаражей не предоставлялся.

Третьи лица Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили дело рассмотреть в отсутствии их представителей, при этом Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», сообщило суду, что документов о предоставлении (выделении) земельного участка под строительство гаражей гаражному кооперативу «Луч» в их распоряжении не имеется.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, о причинах не явки представителя суд не оповестило.

В соответствии со ст. ст. 35, 43, 48, 54, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика гаражного кооператива «Луч» - ФИО3, допросив свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее сокращенно ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Имущество в Российской Федерации может принадлежать гражданам, юридическим лицам, на праве собственности, а также находиться в государственной и муниципальной собственности.

Лицо, не являющееся собственником имущества, также может быть его владельцем и пользователем на основании принадлежащих ему вещных прав либо гражданско-правового договора, заключенного с собственником имущества или лицом, имеющим право распоряжаться им (ст. ст. 213, 214 и 215, ст. 216 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ (ранее п. 2 ст. 8 ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из положений ст. 131 ГК РФ, следует, что закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст.130 ГК РФ), поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы.

Равным образом объектом недвижимости является правомерно возведенное, в том числе до регистрации права собственности на него лица, в законном владении которого оно находится - здание или сооружение.

В силу положений п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п.4 ст. 218 ГК РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 и п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года).

По смыслу выше приведенных положений закона и его разъяснений, данных Пленумами Верховного суда РФ, иной момент возникновения права, в частности установлен для приобретения членами гаражного кооператива права собственности на недвижимое имущество в гаражном кооперативе.

Право собственности членов гаражного кооператива на недвижимое имущество в гаражном кооперативе возникает в силу закона, в случае полной выплаты пая, но при условии, что объект недвижимости создан при отсутствии нарушений закона и иных правовых актов при его возведении, а равно не обладает признаками самовольной постройки, закрепленным в ст. 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом - истец ФИО1, заявляет свои права на здание, назначение: нежилое здание, наименование: гараж, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, гаражный кооператив «Луч», гараж №, 1995 года постройки, что следует из выписок из ЕГРН в отношении указанного здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 Т.1) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-59 Т.1), кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14 Т.1), а также уведомления об отсутствии зарегистрированных прав на него от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 Т.1).

Права на названный объект недвижимости за какими-либо лицами в едином государственном реестре недвижимости - не зарегистрированы.

По утверждению стороны истца ФИО1 и стороны ответчика гаражного кооператива «Луч», со ссылкой на показания свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, а также иные содержащиеся в деле доказательства: справку от ДД.ММ.ГГГГ о членстве ФИО1 в кооперативе (л.д. 24 Т.1), списки членов гаражного кооператива «Луч» (л.д. 30-31, 69-71 Т.2), заявление ФИО1 в гаражный кооператив «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67 Т.2), распоряжение председателя гаражного кооператива «Луч» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68 Т.2), уставные, учредительные и иные документы гаражного кооператива «Луч» (л.д. 15-35, 53, 66 Т.2) - истец ФИО1 с 1995 года является членом гаражного кооператива «Луч» и в том же году возвел названный спорный гараж за №, за счет собственных средств, на отведённом ему, указанным гаражным кооперативом месте (земельном участке).

По мнению истца, и согласно полученных им справок из Шиловского МОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 Т.1) и администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28 Т.1) - спорный гараж за №, возведен им в соответствии со строительными, противопожарными, градостроительными, санитарными нормами и правилами, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Затребованная им, т.е. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области разрешительная документация для регистрации права собственности на спорный гараж за № не была выдана истцу, в виду того, что у него отсутствуют правоустанавливающие и иные документы на земельный участок занимаемый спорным гаражом (л.д. 29-30 Т.1).

Статьями 51 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР" предусмотрено, что граждане могут на добровольных началах создавать, в том числе гаражно – строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно - бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

На Советы народных депутатов и другие государственные органы была возложена обязанность оказывать всемерное содействие развитию кооперативов, в том числе путем предоставления необходимого земельных участка, по согласию его предоставления с соответствующим государственным органом, землевладельцем, землепользователем или первичным пользователем других природных ресурсов на этом участке земли (ст.ст.11,30 названного Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 8998-XI).

Действительно из Устава гаражного кооператива «Луч» (л.д. 21-26 Т.2), утвержденного решением общего собрания - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28 Т.2 ) и зарегистрированного постановлением главы Шиловской поселковой администрации Рязанской области за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53, 66 Т.2), а также свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 15 Т.2), выписок из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20 Т.2), следует, что указанный кооператив учрежден в <адрес> в соответствии с протоколом общего собрания членов гаражного кооператива № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решений принятых на собрании, с целю строительства, эксплуатации и содержания гаражей, оказания услуг по ремонту и профилактике автомобилей и осуществляет коммерческую, торговозакупочную и посредническую деятельность, а также другие, не противоречащие законодательству виды деятельности.

Этим же Уставом был определен порядок вступления в гаражный кооператив его новых членов, порядок выхода из него, а также уплаты пая (паевого взноса).

Согласно пунктов 9.3 Устава для вступления в гаражный кооператив «Луч» необходима подача заявления на имя председателя кооператива и согласование с главой поселковой администрации. Денежные средства в размере пая должны быть внесены членами кооператива полностью до начала строительства.

В случае, если члены кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража, то размер их трудовых затрат и порядок зачета их стоимости в счет пая, устанавливается правлением кооператива (л.д. 25-26 Т.2).

В 1995 году в соответствии с выше указанными уставными целями гаражного кооператива «Луч» ему, постановлением Главы Шиловской поселковой администрации Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании с просьбы руководства Рязанского отделения Московской железной дороги за № от ДД.ММ.ГГГГ и плана строительства гаражей по станции Шилово для работников ПМС-225 было разрешено строительство коллективных гаражей в кирпичном исполнении на 50 автомобилей по <адрес> в полосе отвода Московской железной дороги Рязанского отделения на 307 км (пикеты 7-10) на месте бывшей стоянки жилых вагонов, с выходом из помещений в противоположную сторону от железной дороги.

Этим же постановлением был определен размер каждого гаража: 6,0х5,0 м, т.е. 30 кв.м., площадь общей застройки в 1500 кв.м и на гаражный кооператив возложена обязанность по обеспечению высокого качества строительных работ, наружных стен гаражей, фасадов, асфальтирование подъездных путей и выполнению строительных работ в соответствии СНиПа (л.д. 31-33 Т.1, 129-135 Т.1, л.д.13 Т 2).

План размещения гаражей, был согласован с соответствующими службами района и утвержден главой администрации р.п. Шилово.

Согласно данного плана, и землеустроительного дела № по разрешению строительства гаражей кооперативу «Луч» на землях Рязанского отделения Московской железной дороги от 1996 года, значится, что гаражный кооператив проектируется на 62 автомобиля, из которых 50 гаражей для легковых автомобилей площадью 4,0х6,0 м, т.е. 24 кв.м, а 12 гаражей для грузовых автомобилей площадью 5,0х9,0м, т.е. 45 кв.м. Строительство гаражей проектируется в два ряда. В первом ряду, с выходом из помещений в противоположную сторону от железной дороги располагаются 25 гаражей для легковых автомобилей и 12 гаражей для грузовых автомобилей, а во-втором ряду, с выходом из помещений в сторону железной дороги располагаются 25 гаражей для легковых автомобилей. Проектируемая площадь земельного участка для размещения гаражей, мест общего пользования, занятых дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования составила 160,0х21,0 и, т.е. 3360 кв.м.

В этом же плане было отмечено, что строительство гаражей должно вестись централизованно, единой бригадой, в едином материале по данному проекту с последующим распределением и реализацией. Самовольное строительство не допускается, (л.д. 31-33, 129-135 Т.1, л.д.13 Т 2).

Как указал истец и представитель ответчика гаражного кооператива «Луч» - ФИО3, спорный гараж за №, присвоенным ему постановлением администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 Т.1), расположен согласно названного плана в первом ряду от железной дороги - третьим по счету, что также следует из схемы расположения гаражей в гаражном кооперативе «Луч», утвержденной его председателем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35 Т.2).

Фактически данный спорный гараж, являющийся объектом капитального строительства, расположен в составе гаражного комплекса кооператива и представляет собой несколько объединенных между собой боксов с общими стенами, проездами и т.п., что также подтвердил как истец, так и представитель ответчика гаражного кооператива «Луч» - ФИО3

Гаражный комплекс кооператива в настоящее время состоит из 72 гаражей, размещен на двух двухконтурных земельных участках, один из которых значится по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 1702+/-9, кадастровый №, категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство гаражного кооператива, а другой значится по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 864+/-6.33 кв.м, кадастровый №, категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, что следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 16-18 Т.1), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-59 Т.1) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-91 Т.2), кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14 Т.1), кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21 Т.1) выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 Т.1), уведомления Управления Россреестра по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22 Т.1), уведомления из филиала ФГУП «ФКП» Россреестра» по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23 Т.1), межевых планов земельных участков (л.д. 2-12 Т.2 и 64-82 Т.3), кадастровых дел в отношении указанных участков (л.д. 60-93 Т.1, 92-114 Т.2), а также выдержек из публичной кадастровой карты (л.д. 136-140 Т.1, л.д. 50 Т.2 и л.д. 12, 54 Т.3).

Права на указанные земельные участки, в том числе на участок с кадастровым №, на котором расположен спорный гараж за № за кем - либо не зарегистрированы.

В архиве Шиловского района Рязанской области и государственном архиве Рязанской области каких - либо землеотводных документов о предоставлении гаражному кооперативу «Луч» земельного участка для строительства гаражей либо предоставлении истцу ФИО1 земельного участка для строительства его гаража не имеется (л.д. 25, 47, 49 Т.1, л.д. 53, 56- 66 Т.2).

В распоряжении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», документы о предоставлении (выделении) земельного участка под строительство гаражей гаражному кооперативу «Луч» отсутствуют (л.д. 11 Т.3).

Из ответов Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36 Т.2) и из администрации муниципального образования Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80 Т.2) следует, что предоставление земельного участка для строительства гаражей в гаражном кооперативе «Луч» - в аренду, собственность или постоянное (бессрочное) пользование не осуществлялось. Земельный участок, для строительства гаражей кому-либо не выделялся.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика гаражного кооператива «Луч» ФИО3, названный гаражный кооператив до возведения гаражей по вопросу представления гаражному кооперативу «Луч» земельного участка, в соответствующий уполномоченный орган либо организацию не обращался. Земельный участок названному кооперативу для строительства гаражей на нем - не предоставлялся, как не предоставлялся земельный участок указанными лицами, и истцу ФИО1 для строительства спорного гаража. Место (земельный участок) для строительства спорного гаража было отведено ФИО1 лишь гаражным кооперативом «Луч».

В 2004 году постановлением Главы Муниципального образования - <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ у ФГУП "Московская железная дорога", земельные участки, в том числе предоставленные ранее под размещение полосы отвода железной дороги «Восточный ход» в районе ст. Шилово площадью 5,4675 га были изъяты в состав земель р.п. Шилово для дальнейшего перераспределения (л.д.34 Т.1).

Постановлением Главы Муниципального образования - Шиловский район Рязанской области за № от ДД.ММ.ГГГГ у ФГУП "Московская железная дорога" земельные участки, в том числе предоставленные ранее под размещение полосы отвода железной дороги «Восточный ход» площадью 32,7701 га были изъяты, в состав земель запаса для дальнейшего перераспределения, за счет уменьшения ширины полосы отвода (л.д.35 Т.1).

Ранее выданные Рязанскому отделению Московской железной дороги свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей, признаны утратившими силу (л.д. 34-35 Т.1).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ОАО «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ в аренду последнему сроком на 49 лет был передан земельный участок (единое землепользование) из земель населенных пунктов с кадастровым № общей площадью 619725 кв.м, с разрешенным использованием – под размещение полосы отводы железной дороги «Восточный ход» по р.<адрес>, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, о чем - ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельных участков, расположенных в Шиловском районе Рязанской области (л.д. 96-99 Т.1, л.д. 13-15, 51-53 Т.3 ).

Из указанного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым № (единое землепользование) от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего в настоящее время кадастровый №, кадастрового плана этого земельного участка от того же числа, выписок из ЕГРН в отношении этого участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100-128 Т.1, 115-301 Т.2, л.д. 16-51, 57-59 Т.3), выдержек из публичной кадастровой карты, предоставленных Управлением Россреестра по <адрес> и Филиалом ОАО «РЖД» Московская Железная дорога (л.д. 136-140 Т.1 и л.д. 49-50 Т.2, л.д. 12, 54 Т.3), а также ответов из Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д. 49 Т.2 и л.д.11 Т.3) следует, что в состав земельного участка (единое землепользование), с кадастровым №, вошел обособленный (условный) земельный участок с № площадью 29753 кв.м, расположенный вблизи с земельного участка с кадастровым №, на котором расположен спорный гараж за № с кадастровым №.

Таким образом, анализ исследованных судом доказательств в их совокупности показывает, что на момент выдачи гаражному кооперативу «Луч» в 1995 году вышеуказанного разрешения на строительство гаражей и возведения истцом спорного гаража за №, земельный участок на котором расположен этот гараж, находился в полосе отвода железной дороги и в последствии вышел из ее состава, что в ходе рассмотрения дела никем не оспаривалось.

Также из приведённых доказательств следует, что гаражному кооперативу «Луч», соответствующим компетентным органом, иным лицом, в установленном законом порядке, земельный участок под строительство гаражей в названном гаражном кооперативе на праве собственности, ином вещном праве либо по договору не предоставлялся.

Гаражному кооперативу «Луч» на основании просьбы руководства Рязанского отделения Московской железной дороги и плана строительства гаражей, было выдано лишь разрешение на строительство гаражей в кооперативе и план размещения гаражей, после чего данный кооператив отвел истцу ФИО1 место (земельный участок) под возведение спорного гаража за №.

С учетом установленных судом обстоятельств и исходя из выше приведенных положений закона, а также руководящих разъяснений постановлений Пленумов Верховного суда РФ значимыми по настоящему делу обстоятельствами являются: факт полной выплаты ФИО1, как членом гаражного кооператива «Луч», - пая (паевого взноса), а также тот факт, что спорный гараж за № был создан им при отсутствии нарушений закона и иных правовых актов при его возведении, а равно не обладает признаками самовольной постройки.

Бремя доказывания этих обстоятельств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ лежит на истце ФИО1

Понятие самовольной постройки, а также возможность ее введения в гражданский оборот, закреплены в ст. 222 ГК РФ.

Так согласно ч.1 и ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 ст. 53 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, действовавшего на момент возведения спорного гаража, предусматривалось, что собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны использовать землю в соответствии с целевым назначением.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" и положениями ст. ст. 80, 81 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись в порядке их отвода - местными администрациями.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов.

К землям общего пользования относились земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными администрациями соответствующим кооперативам выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, должны были использоваться для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Согласно ст. ст. 79, 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения в городах, поселках, сельских населенных пунктах относились земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них задач.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты железнодорожного транспорта отнесены к федеральной собственности.

Согласно ст. 5 Закона СССР от 15.04.1991 N 2104-1 "О железнодорожном транспорте», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25.08.1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" землями железнодорожного транспорта являлись земли, предоставленные в его пользование в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле.

К ним относились земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог.

Полосой отвода являлись земли железнодорожного транспорта, примыкающие к железнодорожным путям.

Аналогичные положения были закреплены и в ст.5 Федерального закона от 25.08.1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте".

Вплоть до принятия Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года отношения по использованию земель транспорта регулировались также Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 года N 24 "Об утверждении Положения о землях транспорта".

В соответствии с пунктами 4 и 6 названного Положения размещение сооружений, устройств и других объектов транспорта на предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям транспорта землях, расположенных в пределах населенных пунктов, производится по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов.

Земли транспорта могут предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей; отдельным категориям работников транспорта - под служебные земельные наделы; гражданам - для выпаса скота и сенокошения.

Помимо названного Положения, действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденная 30.01.1963 года заместителем Министра путей сообщения СССР, утратившая силу в связи изданием Приказа МПС РФ N 26Ц от 15.05.1999 года "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог".

В соответствии с этой инструкцией земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Пересмотр полосы отвода существующих железных дорог в сторону ее сокращения в соответствии с этой инструкцией должен производится, комиссиями из представителей управления железной дороги, производственных колхозно-совхозных (совхозно-колхозных) управлений и заинтересованных землепользователей.

Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, то есть для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач.

Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебным наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могли предоставляться колхозам совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент возведения спорного капитального гаража в полосе отвода железной дороги, не содержало разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений и не предусматривало передачу свободных земельных участков в полосе отвода железной дороги юридическим и физическим лицам в срочное пользование для строительства гаражей, а также не предоставляло гаражному кооперативу право распоряжаться, не отведенной ему, в установленном законом порядке, землей (земельным участком).

При названных обстоятельствах оснований полагать, что гараж, на который претендует истец, был создан при отсутствии нарушений закона и иных правовых актов при его возведении - не имеется.

Истец ФИО1, несмотря на возложенное на него судом бремя доказывания значимых для настоящего дела фактов - доказательств, свидетельствующих о том, что гаражному кооперативу «Луч», соответствующим компетентным органом, иным лицом, в установленном законом порядке, был предоставлен (отведен) земельный участок под строительство гаражей в гаражном кооперативе и строительство гаража, на который претендует истец, было осуществлено на отведенном для этих целей, земельном участке, в деле не содержится и истцом не представлено, а равно не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении земельного участка для строительства спорного гаража истцу.

По смыслу выше приведенных положений закона, те документы, на которые сторона истца ФИО1 ссылается как на землеотводные, т.е. обращение (ходатайство) руководства Рязанского отделения Московской железной дороги за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Шиловского района, план строительства гаражей по <адрес> для работников <данные изъяты>, постановление Главы Шиловской поселковой администрации Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства гаражей гаражному кооперативу «Луч» на землях Рязанского отделения Московской железной дороги <данные изъяты> км (пикет 7-10) <адрес>» и План размещения гаражей, согласованный с соответствующими службами района и утвержденный главой администрации р.п. Шилово, таковыми не являются.

Тот факт, что в настоящее время земельный участок на котором расположен спорный гараж, находится не в полосе отвода железной дороги, правового значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку не означает того, что спорный гараж за № создан истцом на отведенном для этих целей, в установленном законом порядке, - земельном участке.

До настоящего времени земельный участок, занимаемый спорным гаражом, ни истцу, ни гаражному кооперативу «Луч» на праве собственности, ином вещном праве либо по договору не предоставлен.

Эти обстоятельства, свидетельствуют о том, что постройка, на которую претендует истец, обладает признаками самовольной постройки, которая может быть введена в гражданский оборот только при соблюдении выше указанных совокупных условий, установленных ч.3 ст. 222 ГК РФ.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о наличии совокупных условий, предусмотренных ч.3 ст. 222 ГК РФ в отношении постройки, на которую претендует истец, им не предоставлено.

Доводы истца о том, что спорный гараж за №, возведен им в соответствии со строительными, противопожарными, градостроительными, санитарными нормами и правилами, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, достаточными, объективными доказательствами не подтверждены. Справки, на которые истец ссылается в обоснование этих фактов, критериям достаточности не отвечают. Заявить ходатайство о назначении судебной технической экспертизы сторона истца не пожелала, несмотря на разъяснение судом последствий этого (ст.ст. 56, 68, 79 ГПК РФ).

Ссылка истца на отсутствие претензий со стороны органов местного самоуправления, владение и пользование им спорным гаражом на протяжении 23 лет, с учетом установленных судом по делу обстоятельств, также юридического значения в рамках рассмотрения настоящего дела не имеет и не позволяет суду ввести незаконно возведенный объект недвижимости в гражданский оборот.

Что касается доводов стороны истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Муниципального образования – Шиловский район Рязанской области принято решение № «О признании правомерными самовольно возведенных строений и построек, возведенных гражданами на территории муниципального образования до ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д.36 Т.1), то они не принимаются судом.

Действительно, согласно, названного решения Шиловскому филиалу ДФГУП «Рязанское БТИ» было указано взять на учет и зарегистрировать самовольно возведенные строения и постройки, возведенные гражданами на территории муниципального образования - Шиловский район до 01.01.1996 года, отвечающие противопожарным и санитарным требованиям. В тоже время, доказательств того, что названным органом постройка, на которую претендует истец, была взята на учет и зарегистрирована в соответствии с указанным решением, как отвечающая противопожарным и санитарным требованиям в деле не содержится и истцом - не представлено.

Более того, наличие такой регистрации по смыслу разъяснений. содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года не исключает возможности признания, спорной постройки самовольной и предъявления требования о ее сносе.

Кроме того, несмотря на то, что представитель ответчика гаражного кооператива «Луч» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что размер пая (паевого взноса) ФИО1, осуществившего строительство гаража за свой счет, как это требуют положения п. 9.3 Устава кооператива - не определялся, и этот пай ФИО1 не вносил, последним это утверждение надлежащими доказательствами - не опровергнуто. Платежных документов об уплате пая либо иных документов об этом свидетельствующих истцом, также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит обоснований для удовлетворения исковых требований истца, связи с чем считает, что в их удовлетворении следует отказать.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцом по настоящему делу, компенсации ответчиками не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении его исковых требований к гаражному кооперативу «Луч», администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании за ФИО1 права собственности на имущество, а именно на здание, назначение: нежилое здание, наименование: гараж, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, гаражный кооператив «Луч», гараж № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Махова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2018 года.