Решение № 2-88/2020 2-88/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-88/2020

Решение

именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при помощнике судьи Магомедовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-88/2020 по иску представителя командующего Каспийской флотилией ФИО1 к командиру войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 опривлечении последнего к материальной ответственности,

установил:

командующий Каспийской флотилией обратился в суд через своего представителя ФИО1 с исковым заявлением о привлечении командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 к материальной ответственности в размере 1617273 руб. 49 коп. за издание приказа, повлекшего излишние выплаты военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты> Д.М.ИА., <данные изъяты> ФИО10, <данные изъяты> ФИО11 <данные изъяты> З.А.ВА., ежемесячной надбавки за особые условия военной службы запрохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных накораблях, в размере 50 % оклада по воинской должности (далее – надбавка заслужбу в управлениях корабельных соединений) за период с 1 января 2017 г. по30июня 2018 г., поскольку данные военнослужащие физически не могли исполнять должностные обязанности и обязанности военной службы при размещении на кораблях.

В своих возражениях ответчик – командир войсковой части <данные изъяты> № ФИО2 требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, сославшись насудебную практику, согласно которой выплата надбавки за службу вуправлениях корабельных соединений вышеуказанным военнослужащим была признана законной, а также недопустимость привлечения его к материальной ответственности по причине исполнения им приказа командующего Каспийской флотилией о необходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях всоответствии с расписанием по каютам и кубрикам.

Извещенные о времени и месте судебного заседания представитель истца – командующего Каспийской флотилией ФИО1, ответчик – командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» Б.В. в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие, что всилу требований ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 с 2 апреля 2016 г. проходит военную службу по контракту в должности командира войсковой части 40153.

30 декабря 2016 г. командующим Каспийской флотилией издан приказ № 0182, в соответствии с которым командиру войсковой части № предписано обеспечить размещение личного состава управления и штаба воинской части на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья.

В порядке исполнения указаний вышестоящего командования командиром войсковой части № 31 декабря 2016 г. издан приказ № 927 о постоянном размещении управления данной воинской части на кораблях и катерах соединения, втом числе начальника отделения комплектования <данные изъяты> Г.Г.КБ. и начальника отделения кадров <данные изъяты> ФИО5 в каюте № 10 ракетного корабля «<данные изъяты>

Согласно плану размещения личного состава управления на кораблях и катерах войсковой части № военнослужащие управления, в том числе начальник отделения комплектования <данные изъяты> ФИО6 и начальник отделения кадров <данные изъяты> ФИО5 размещены в каюте № 10 ракетного корабля «<данные изъяты> при этом всем военнослужащим организованы рабочие места, обеспечен режим секретности.

В соответствии со штатом 106-й бригады надводных кораблей №61/121-51 должности начальник отделения комплектования и начальник отделения кадров входят в управление войсковой части №.

С целью соблюдения прав военнослужащих командиром войсковой части № с 1 января 2017 г. военнослужащим постоянно размещенным на кораблях, втом числе <данные изъяты> ФИО5 и ФИО6 установлена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Согласно проведенных ревизионной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № была выявлена необоснованная выплата некоторым военнослужащим ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что в связи с изданием командиром войсковой части № приказа, повлекшего излишние выплаты военнослужащим этой же воинской части ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, К.К.АБ., ФИО9, Д.М.ИА., ФИО10, ФИО11 иФИО12, ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений за период с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. в размере 1617273 руб. 49коп., поскольку данные военнослужащие физически не могли исполнять должностные обязанности и обязанности военной службы при размещении накораблях.

Согласно сводному расчету неположенной выплаты надбавки за службу вуправлениях корабельных соединений за период с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018г., а также справке – расчету стоимости ущерба военнослужащим излишне выплачены денежные средства в размере 1617273 руб. 49 коп.

Решениями Махачкалинского гарнизонного военного суда от 25 сентября 2019г., от 25 сентября 2019 г., от 10 октября 2019г., от 26 сентября 2019 г., от1октября 2019 г., от 9 октября 2019г., от 25 марта 2020 г., от 4 октября 2019 г. иот26 декабря 2019 г., вступившими в законную силу, по административным исковым заявлениям ФИО3, ФИО4, ФИО7, К.К.АВ., ФИО9, Д.М.ИБ., ФИО10, ФИО11 иЗолина А.В., соответственно, действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты данным военнослужащим ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений признаны незаконными, признав установление и выплату оспариваемой надбавки за период с 1 января 2017 г. по30июня 2018г. законной и обоснованной.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов Министра обороны Российской Федерации от 2 апреля 2016 г. № 197 о назначении командира войсковой части №, командующего Каспийской флотилией от 30 декабря 2016 г. № 0182 «Оразвертывании командного пункта 106-й бригады надводных кораблей», командира войсковой части № от 31 декабря 2016 г. № 927 о постоянном размещении управления данной воинской части на кораблях и катерах соединения, планом размещения личного состава управления на кораблях и катерах войсковой части №, выписками из штата 106-й бригады надводных кораблей №61/121-51, выпиской из приказа командира войсковой части № от 28 января 2017 г. № 3 обустановлении военнослужащим ежемесячная надбавка за службу вуправлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности, актом выездной проверки отдельных вопросов начисления денежного довольствия и иных выплат военнослужащим, проведенной в отношении войсковой части № № 29 от15 августа 2018 г., в соответствии с которым оспариваемая надбавка с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. выплачивалась неправомерно, заключением по материалам административного расследования по факту неправомерных (незаконных) выплат ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, которым установлен размер ущерба причиненного излишними выплатами военнослужащим, сводным расчетом неположенной выплаты надбавки заслужбу в управлениях корабельных соединений за период с 1 января 2017 г. по30июня 2018 г., а также справкой – расчетом стоимости ущерба, определяющим размер излишне выплаченных денежных средств, а также решениями Махачкалинского гарнизонного военного суда от25сентября 2019г., от 25 сентября 2019 г., от 10 октября 2019г., от 26 сентября 2019 г., от1октября 2019 г., от 9 октября 2019г., от 25 марта 2020 г., от 4 октября 2019 г. иот26 декабря 2019 г. о признании незаконными действий командира войсковой части № связанных с прекращением выплаты военнослужащим ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об отказе вудовлетворении иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельства по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь инеподлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют теже лица.

По смыслу приведенной нормы установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения не могут быть оспорены сторонами идругими лицами, участвовавшими в рассмотрении дела, в другом процессе, вкотором участвуют те же лица, и этим фактам и правоотношениям не может быть дана иная оценка в решении по другому делу.

Таким образом, поскольку решениями Махачкалинского гарнизонного военного суда от 25 сентября 2019г., от 25 сентября 2019 г., от 10 октября 2019г., от26 сентября 2019 г., от1октября 2019 г., от 9 октября 2019г., от 25 марта 2020 г., от 4 октября 2019 г. иот26 декабря 2019 г., вступившими в законную силу, установление и выплата ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений военнослужащим войсковой части № ФИО3, Г.М.МБ., ФИО7, К.К.АБ., ФИО9, Д.М.ИБ., ФИО10, ФИО11 и ФИО12, соответственно, за период с 1 января 2017г. по 30 июня 2018 г. признана законной и обоснованной, то данным фактам иправоотношениям не может быть дана иная оценка.

В силу п. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «б» п. 3 которых надбавка за службу в управлениях корабельных соединений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, в том числе в экипажах надводных кораблей.

Аналогичные положения закреплены в подп. «в» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 2700, действующего в период спорных правоотношений.

Из системного анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что указанная надбавка предусмотрена для тех военнослужащих, которые проходят военную службу непосредственно в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях.

Согласно исследованным в судебном заседании выпискам из штата 106-й бригады (надводных кораблей) № 61/121-51, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012 г., атакже выписке из приказа командира войсковой части № от 31 декабря 2016 г. № 927 «О постоянном размещении управления войсковой части № на кораблях икатерах соединения», а также плану размещения личного состава управления накораблях и катерах войсковой части № <данные изъяты> ФИО6 иФИО5 проходили военную службу на должностях начальника отделения комплектования и начальника отделения кадров, соответственно, которые входят вуправление корабельного соединения и они постоянно были размещены в каюте №10 ракетного корабля «<данные изъяты>», при этом им были организованы рабочие места, обеспечен режим секретности.

При этом довод представителя истца о невозможности исполнения данными военнослужащими должностных обязанностей и обязанностей военной службы при размещении на кораблях суд признает несостоятельным, поскольку он не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что командиром войсковой части № обоснованно была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений <данные изъяты> ФИО6 и ФИО5

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости отхарактера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается кдисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой иуголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом идругими федеральными законами.

Согласно п.29 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, к материальной ответственности военнослужащие привлекаются заматериальный ущерб, причиненный по их вине государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 и 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимаются, в частности, излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Из изложенного следует, что основанием для привлечения военнослужащего кматериальной ответственности являются его виновные действия (бездействие), врезультате которых воинской части был причинен реальный ущерб.

Исходя из требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, представленных в обоснование требований, возложена на истца.

Поскольку в судебном заседании установлено, что командиром войсковой части № обоснованно была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты><данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> С.В.АБ., <данные изъяты> Д.М.ИА., <данные изъяты> ФИО10, <данные изъяты> ФИО11 <данные изъяты> ФИО12 за период с 1 января 2017 г. по30июня 2018 г., а доказательств обратного суду не представлено, то суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 1617273 руб. 49 коп., выплаченные имвкачестве надбавки за службу в управлениях корабельных соединений, неявляются излишними денежными выплатами, произведенными воинской частью, всвязи с чем реального ущерба, применительно к ст. 3 Федерального закона «Оматериальной ответственности военнослужащих», не образуют и взысканию сответчика не подлежат.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска представителя командующего Каспийской флотилией о привлечении командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 к материальной ответственности и взыскании с него излишне выплаченной ежемесячной надбавки заслужбу в управлениях корабельных соединений военнослужащим этойжевоинской части <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> Г.Г.КВ., <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> С.В.АБ., <данные изъяты> ФИО13, <данные изъяты><данные изъяты> ФИО10, <данные изъяты> ФИО11 и <данные изъяты> ФИО12 за период с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. в размере 1617273 руб. 49 коп. полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении иска представителя командующего Каспийской флотилией ФИО1 о привлечении командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 к материальной ответственности отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия вокончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин