Решение № 2А-259/2019 2А-259/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-259/2019

Дело № 2а-259/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 05 июля 2019 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и соответствующей пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и соответствующей пени. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на налоговом учете в МИФНС России № 1 по Алтайскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, которая в соответствии со ст. 357 НК РФ и Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» является плательщиком транспортного налога на принадлежащие ей транспортные средства. Согласно данным ГИБДД ФИО1 является владельцем следующих транспортных средств: Ниссан Блюберд, 1999 г. выпуска, регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; ВАЗ 21074, 2006 года выпуска, регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; Тойота Тоун Айс Ноах, 1997 года выпуска, регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; Лада Гранта, 2012 года выпуска, регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; Тойота Спринтер, 1993 года выпуска, регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; Лада Веста, 2018 года выпуска, регистрационный знак №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 транспортный налог не уплатила. Налоговые уведомления были направлены должнику почтой от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с неуплатой налога было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено ей надлежащим образом. В соответствии со ст. 75 НК РФ должнику на сумму несвоевременно уплаченного налога начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пени подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Также в соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен. Указанный срок пропущен МИФНС России № 1 по Алтайскому краю по уважительной причине, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков, в установленные НК РФ сроки затруднительно.

Просили, с учетом поданного уточненного иска, восстановить пропущенный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки с должника и взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу в размере 2368,46 руб. пени в размере 1863,47 руб., на общую сумму 4231,93 руб.

Административное дело рассмотрено по общим правилам судопроизводства в суде первой инстанции, предусмотренном разделом III КАС РФ.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, рассматривая административные исковые требования, с учётом правил, установленных главой 15 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые Налоговым кодексом РФ.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 являлась собственником следующих транспортных средств:Ниссан Блюберд, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ВАЗ 21074, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Тойота Тоун Айс Ноах, регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Лада Гранта, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ; Тойота Спринтер, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Лада Веста, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16).

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Транспортный налог предусмотрен ст. 14 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обсуждая заявленное административным истцом, в административном исковом заявлении ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки и пени, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в суд документов, в адрес административного ответчика МИФНС России № 1 по Алтайскому краю было направлено: налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. за транспортные средства Тойота Спринтер и ВАЗ 21074 в сумме 1491 руб. (л.д. 10-11) и факт его отправки подтверждается списком почтовых отправлений с указанием номера идентификатора (л.д. 12); также в материалы дела налоговым органом представлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете транспортного налога за транспортные средства: Тойота Спринтер за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, автомобиль Ниссан Блюберд ДД.ММ.ГГГГ год, автомобиль Тойота Тоун Айс Ноах ДД.ММ.ГГГГ год, за автомобиль ВАЗ 21074 за ДД.ММ.ГГГГ годы в общей сумме 2385 руб. (л.д. 13 оборот). При этом направление указанного уведомления в адрес налогоплательщика надлежащими письменными документами не подтверждено, список на отправку заказных писем на л.д. 14 не содержит сведения о номере идентификатора, по которому возможно проверить отправку и получение заказного письма. Также в материалы дела представлено налоговое требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где указано на недоимку по транспортному налогу в сумме 3126 руб., а также пени в размере 1891,12 руб., где предлагается образовавшуюся задолженность погасить до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7). Направление указанного налогового требования в адрес налогоплательщика надлежащими письменными документами не подтверждено, список на отправку заказных писем на л.д. 9 не содержит сведения о номере идентификатора, по которому возможно проверить отправку и получение заказного письма. Таким образом, налоговым органом нарушен порядок взыскания недоимки по налогу и пени.

Кроме того, из представленных документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка <адрес> было отказано Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу с ФИО1, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени, вопрос о восстановлении которого, не может быть разрешен в порядке приказного производства.

С настоящим административным иском МИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд, направив административное исковое заявление посредством почты, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ранее февраля 2019 г. с заявленными требованиями о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по транспортному налогу и пени за период с 2012г. - 2014 г. МИФНС России № 1 по Алтайскому краю в судебный участок <адрес> не обращалась.

Принимая во внимание, что, шестимесячный срок, установленный для подачи иска в суд, по требованию об уплате пени по транспортному налогу истёк ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что в требовании был установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

С административным иском в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя более 2 лет 11 месяцев после истечения срока уплаты налога и пени, установленного в последнем требовании, следовательно, срокподачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций административным истцом пропущен.

Кроме того, пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, при этом в обоснование уважительности причин пропуска данного срока приводятся доводы, которые не подтверждены какими-либо письменными материалами, кроме того, уважительными не являются, поэтому не могут быть приняты во внимание судом.

В связи с чем, процессуальный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, восстановлению не подлежит, так как пропущен административным истцом без уважительной причины.

Поскольку пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском не подлежит восстановлению, следовательно, в удовлетворении заявленных административным истцом требований о взыскании транспортного налога и пени, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 286, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в восстановлении пропущенного срока Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании транспортного налога и соответствующей пени с ФИО1

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 2368,46 рублей, пени в размере 1863,47 рублей, на общую сумму 4231 рубль 93 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Смоленский районный суд <адрес>, в течение месяца.

Судья В.Д. Прохорова