Решение № 2-1326/2020 2-1326/2020~М-722/2020 М-722/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-1326/2020

Дело № 2-1326/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

03 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное), в котором просит признать решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии № № от 04.02.2020г. незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы в должности механика на участке вспомогательной горноспасательной службы АООТ шахты «Чертинская» с ДД.ММ.ГГГГ.1998 по ДД.ММ.ГГГГ.1999 год и период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1989 года и произвести перерасчет размера страховой пенсии. Одновременно просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в сумме 5300 рублей.

Свои исковые требования мотивирует тем, что с 2017 года является получателем пенсии по старости, однако при ее назначении ответчиком в его специальный стаж, дающий право на увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента не было включены:

-период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1989;

-период работы в должности механика на шахте «Чертинская» с ДД.ММ.ГГГГ.1998 по ДД.ММ.ГГГГ.1999.

В связи с этим, 31 января 2020 года истец обратился в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о добавлении указанных периодов в специальный стаж и перерасчете размера страховой пенсии, однако 04.02.2020 получил решение об отказе в перерасчете пенсии за № № со ссылкой на то, что индивидуальный пенсионный коэффициент производится за периоды работы до 01.01.2015 с учетом норм ст.30 и ст.36 Законов № 173-ФЗ и № 400-ФЗ, согласно которым оценка его пенсионных прав производится при соблюдении выработки требуемого специального стажа - 10 лет и общего трудового стажа - 20 лет по состоянию на 01.01.2002 (Список № 1).

Ответчик счел, что по представленным истцом документам его страховой стаж на 2002г. составляет менее 10 лет, поскольку работодателем были представлены сведения о том, что период его работы в должности механика горноспасательной части шахты «Чертинская» был отнесен к работе в обычных, а не подземных условиях, что не позволяет включить данный период его работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г № 10.

Согласно указанного списка механики относятся к разделу «г», согласно которому требуется дополнительное подтверждение занятости на подземных работах 50% рабочего времени в году.

Он работал на вспомогательном участке горноспасательной службы и был занят на подземных работах неполный рабочий день, что подтверждается табелями и графиками спусков, хранящимися в архиве у работодателя.

Факт не представление работодателем данных сведений не должен ухудшать его положения, поскольку он не несет ответственности за правильность их предоставления в УПФР в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное).

Согласно выданной ему Архивной справки от 20.01.2020г. №-№ в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ.1998г. его должность указана как подземный механик.

В трудовой книжке она значится как механик на участке вспомогательной горноспасательной службы АООТ шахты «Чертинская» (запись №).

Учитывая характер выполняемой им работы в данный период, он подлежал зачету в специальный стаж, дающий право на увеличение ему величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В отношении включения в специальный стаж периода прохождения им службы по призыву, ответчиком в обжалуемом решении сделана отметка о том, что с учетом его включения в данный стаж, его специальный стаж составит 9 лет 6 мес. 10 дней из требуемых 10 лет.

Из смысла данного указания следует, что ответчик фактически признал право истца на добавление в специальный стаж данного периода, что не противоречит Закону, а именно ст.11 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., поскольку после прохождения службы по призыву за ним последовала работа по Списку № 1 в должности подземного электрослесаря 3 разряда на ш «Чертинская».

Поскольку при включении спорного периода продолжительность его страхового стажа увеличится, пенсионный орган обязан произвести перерасчет пенсии.

В связи с необходимостью обращения в суд с данным иском, им понесены расходы на оплату услуг юриста в размере 5000 рублей. Согласно ст.98 ГПК РФ данные расходы взыскиваются с ответчика, наряду с расходами по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, в случае удовлетворения заявленных им требований.

В судебном заседании от 08.06.2020г. истец ФИО1 исковое заявление и доводы, изложенные в нём, поддержал, просил признать решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии № от 04.02.2020г. незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы в должности механика на участке вспомогательной горноспасательной службы АООТ шахты «Чертинская» с ДД.ММ.ГГГГ.1998 по ДД.ММ.ГГГГ.1999 и период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1989, произвести перерасчет размера страховой пенсии, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в сумме 5300 рублей.

В судебном заседании от 03.11.2020г. истец ФИО1 исковое заявление, его доводы, пояснения, изложенные в судебном заседании от 08.06.2020г., поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании от 03.11.2020г. исковые требования не признала в полном объёме, дала суду пояснение.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что понятием "установление страховой пенсии" охватываются такие процедуры, как назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату назначения истцу пенсии).

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Пунктом «г» подраздела 1 раздела I. Горные работы Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено: рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) - механики (старшие механики, сменные механики) (позиция 1010100г-23485).

Согласно п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

В силу ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

Таким образом, для оценки пенсионных прав с учетом специального стажа по состоянию на 01.01.2002 истцу требуется подтвердить наличие 10 лет стажа по Списку № 1 и 20 лет общего стажа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости с 19.07.2017 года, установленной в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от 03.08.2017 № (л.д.56).

31 января 2020 истец обратился в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д.57-58), в котором просил считать военную службу с 24.04.87 по 06.06.89 списком № 1, считать подземным стажем период с 17.03.98 по 19.07.99.

Период прохождения истцом военной службы в указанный период с 24.04.1987 по 06.06.1989 подтверждается справкой от 20.01.2020 № № (л.д.40).

Решением от 04.02.2020 № № ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии, мотивировав свой отказ тем, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного обеспечения 15.12.1998. Организация за период работы в качестве механика, участка вспомогательной горноспасательной службы с ДД.ММ.ГГГГ.1998 по ДД.ММ.ГГГГ.1999 предоставила индивидуальные сведения, в которых указанный период работы отнесен к обычным условиям, в связи с чем, основания для включения указанного периода в Список № 1 нет. Специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 по состоянию на 01.01.2002 составляет 7 лет 4 мес. 27 дн. С учетом периода прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1989 (2-01-13), за которым следовала работа по Списку № 1, специальный стаж составит 9 лет 6 мес. 10 дней. Общий трудовой стаж ФИО1 на 01.01.2002 составляет 13 лет 8 мес. 20 дней. Следовательно, даже при условии включения периода прохождения службы по призыву в льготный стаж, произвести оценку пенсионных прав с учетом специального стажа не представляется возможным, в связи с отсутствием 10 лет стажа по Списку № 1 и 20 требуемых лет общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 (л.д.39).

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.14) в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ.1998 по ДД.ММ.ГГГГ.1999 ФИО1 работал в должности механика на участке вспомогательной горноспасательной службы АООТ Шахта «Чертинская».

Из данных о стаже ФИО1 усматривается, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ.1998 по ДД.ММ.ГГГГ.1999 отнесен к обычным условиям труда по ст.8 ФЗ-400 (л.д.46).

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Россииот 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характереработы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельныхвидов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах,о выполнении работ определенным способом, о работе с вреднымивеществами определенных классов опасности, о выполнении работв определенном месте (местности) или структурном подразделении,о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодовработы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Из архивной справки ООО «ММК-Уголь» от 20.01.2020 №-а (л.д.41) следует, что ФИО1 действительно работал в АООТ шахта «Чертинская» в должности механика, участок вспомогательной горноспасательной службы, принят ДД.ММ.ГГГГ.1998, уволен ДД.ММ.ГГГГ.1999.

Определением суда от 08.06.2020 года по настоящем делу назначена экспертиза характера и условий труда ФИО1 в спорный период времени (л.д.106-108), на разрешение экспертам (специалистам) Отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса поставлен следующий вопрос:

1.Соответствует ли характер и условия труда работ, выполняемых ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в качестве механика, участок вспомогательной горноспасательной службы в АООТ шахта «Чертинская» в период с ДД.ММ.ГГГГ.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ.1999г. характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10?

Согласно заключения № № от 23.07.2020 государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса, характер и условия труда работ, выполняемых ФИО1, механиком участка вспомогательной горноспасательной службы в АООТ шахта «Чертинская» не соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (л.д.112-117).

Согласно ст.86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд согласен с выводами эксперта, поскольку заключение содержит полное обоснование, основано на представленных в дело доказательствах, оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, так как эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов невозможно достоверно определить, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ.1998 по ДД.ММ.ГГГГ.1999 ФИО1, работая в должности механика, был занят на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени (в учетном периоде), тем самым требование истца о включении указанного периода в специальный трудовой стаж по Списку № 1 и п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит удовлетворению.

Поскольку у истца на 01.01.2002 г., с учетом периода прохождения службы по призыву с 24.04.1987 по 06.06.1989 (л.д.46) не было выработано 20 лет общего трудового стажа, а также 10 лет специального стажа по Списку № 1, оснований для увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента у ответчика не имелось, так как пенсия начислена истцу в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, в связи с изложенным, решение пенсионного органа от 04.02.2020 № № является законным.

Поскольку решение ответчика от 04.02.2020 № № об отказе ФИО1 в перерасчёте пенсии является законным, то оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности механика на участке вспомогательной горноспасательной службы АООТ шахты «Чертинская» с ДД.ММ.ГГГГ.1998 по ДД.ММ.ГГГГ.1999 и периода прохождения военной службы по призыву с 24.04.1987 по 06.06.1989, обязании произвести перерасчет размер страховой пенсии, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 09 ноября 2020 года.

Судья Т.С.Гуляева