Решение № 2-1548/2017 2-1548/2017~М-1642/2017 М-1642/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1548/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Воловского района Тульской области Григорьева О.Н., представителей ответчиков директора МКОУ «Баскаковская СОШ» ФИО1, администрации МО Воловский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Баскаковская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности оборудовать вход в здание, приспособленный для маломобильных групп населения,

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Баскаковская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности оборудовать вход в здание, приспособленный для маломобильных групп населения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Воловского района 29.11.2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения в МКОУ «Баскаковская СОШ», в ходе которой установлено, что в здании школы отсутствует как минимум один оборудованный для маломобильных групп населения вход.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года № 73, а также статьями 2, 3, 6, п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Отсутствие беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения нарушает права и гарантии инвалидов и других маломобильных групп населения.

Просил суд обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Баскаковская средняя общеобразовательная школа» принять комплекс мер по оборудованию как минимум одного входа в здание, приспособленного для маломобильных групп населения; обязать администрацию муниципального образования Воловский район выделить денежные средства на финансирование мероприятий, связанных с оборудованием в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Баскаковская средняя общеобразовательная школа» как минимум одного входа в здание, приспособленного для маломобильных групп населения.

Представитель истца заместитель прокурора Воловского района Тульской области Григорьев О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков директор МКОУ «Баскаковская СОШ» ФИО1 и администрации МО Воловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признали.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч. 1 ст. 15 вышеназванного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пунктами 3.9, 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года № 73, предусмотрено, что в здании должен быть, как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 13 мая 2010 года № 689-О-О) органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

В силу ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно Уставу муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Баскаковская средняя общеобразовательная школа», учредителем школы является администрация муниципального образования Воловский район. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Воловский район на основании сметы.

Из акта проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения от 29 ноября 2017 года усматривается, что в здании муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Баскаковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует как минимум один оборудованный для маломобильных групп населения вход, ни одна лестница в здание не дублируется пандусом с поручнем.

В силу пунктов 1, 7 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства в их совокупности, учитывая, что отсутствие беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения нарушает права и гарантии инвалидов и других маломобильных групп населения, суд находит исковые требования прокурора Воловского района Тульской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Баскаковская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования Воловский район о возложении обязанности оборудовать вход в здание, приспособленный для маломобильных групп населения удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Баскаковская средняя общеобразовательная школа» принять комплекс мер по оборудованию как минимум одного входа в здание, приспособленного для маломобильных групп населения.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район выделить денежные средства на финансирование мероприятий, связанных с оборудованием в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Баскаковская средняя общеобразовательная школа» как минимум одного входа в здание, приспособленного для маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий