Постановление № 5-440/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-440/2019

№ 5-440/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти, Самарская область,

Новый проезд, 4 06 июня 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А, с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти Кузьминой Е.Д., представителя ООО «МКД-СТАНДАРТ» ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «МКД-СТАНДАРТ», ОГРН <***>, ИНН/КПП 6321421523,632101001, юридический адрес <...>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением заместителя прокурора Автозаводского района г.Тольятти Волковым М.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «МКД-СТАНДАРТ», за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно данного постановления, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, во исполнение поручения прокуратуры г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № инициирована проверка ООО «МКД-СТАНДАРТ» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ. в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов в течение трех рабочих дней с момента поступления данного требования.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № требование прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако, указано о неудачной попытке вручения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая документация в прокуратуру района от ООО «МКД-СТАНДАРТ» так и не поступила.

Представитель ООО «МКД-СТАНДАРТ» в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, указал на то, что данное требование прокуратуры Общество не получало, возможно на почтовом конверте не было конкретизировано, что Общество расположено в помещении 1002, а не в квартире 1002, в связи с чем почтальон ошибочно мог не доставить письмо.

Помощник прокурора Автозаводского района г. Тольяттив судебном заседании доводы постановления поддержала, просил привлечь ООО «МКД-СТАНДАРТ» к административной ответственности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре РФ, предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Закона №2201-1 О прокуратуре, п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 30 от 22 мая 1996 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»).

В соответствии с п.п. 1,3 ст.6 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 Закона № 2202-1 О прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П, во исполнение поручения прокуратуры г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в адрес директора ООО «МКД-СТАНДАРТ» ФИО2, внесено требование о представлении документов и информации в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ", при этом разъяснена ответственность за неисполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст.17.7 КоАП РФ.

Данное требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти направлено заказным письмом в адрес ООО «МКД-СТАНДАРТ» 15.03.2019г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № требование прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ., однако, адресатом не получено, указано о неудачной попытке вручения.

Вместе с этим, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и интересов граждан, федерального законодательства, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт невыполнения ООО «МКД-СТАНДАРТ» законных требований прокурора, в связи с чем, в адрес директора ООО «МКД-СТАНДАРТ» ФИО2 направлено уведомление о явке в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти с извещением о дате и времени составления постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях - ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин, в отношении юридического лица ООО «МКД-СТАНДАРТ», а также должностного лица - директора ООО «МКД-СТАНДАРТ» по ст.17.7 КоАП РФ.

Данное уведомление прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти направлено заказным письмом в адрес ООО «МКД-СТАНДАРТ» ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № уведомление прокуратуры прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако, адресатом не получено, зафиксирована неудачная попытка вручения.

Законный представитель юридического лица директор ООО «МКД-СТАНДАРТ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте вынесения постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, не явился в прокуратуру Автозаводского района г.Тольятти, в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МКД-СТАНДАРТ» вынесено в его отсутствие.

Таким образом, к указанному сроку - ДД.ММ.ГГГГ требуемая информация прокурору представлена не была.

За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимых документов и информации, заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П. в отношении юридического лица ООО «МКД-СТАНДАРТ», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «МКД-СТАНДАРТ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; требованием о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес директора ООО «МКД-СТАНДАРТ» ФИО2; отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, где зафиксирована неудачная попытка вручения; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «МКД-СТАНДАРТ» зарегистрировано по адресу: <...>; уведомлением прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти в адрес директораООО «МКД-СТАНДАРТ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о явке в прокуратуру для составления постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях; отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, где зафиксирована неудачная попытка вручения.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО «МКД-СТАНДАРТ» в совершении данного административного правонарушения.

Допущенное ООО «МКД-СТАНДАРТ» административное правонарушение совершено умышленно, то есть лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, препятствующих предоставлению прокурору документов и информации ООО «МКД-СТАНДАРТ», судом установлено не было.

Действия юридического лица ООО «МКД-СТАНДАРТ» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Довод о том, что почтовое отправление не было получено Обществом, в том числе не по их вине, суд находит не состоятельным, поскольку объективного подтверждения данному доводу не имеется, и расценивает его как способ защиты, избранный Обществом. Вместе с тем, указание адресата «МКД-СТАНДАРТ» и почтового адреса «Рябиновый <...>», по мнению суда, достаточно для надлежащей доставки почтового отправления адресату, поскольку в данном жилом доме отсутствует квартира с номером 1002, а имеется только нежилое помещение №1002, что исключает ошибочное доставление корреспонденции иному лицу.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ООО «МКД-СТАНДАРТ» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Смягчающих и отягчающих вину Общества обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судом не установлено. Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, либо назначения приостановления деятельности суд не находит.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «МКД-СТАНДАРТ» наказание в виде минимального штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «МКД-СТАНДАРТ», ОГРН <***>, ИНН/КПП 6321421523,632101001, юридический адрес <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты:

ИНН <***>, КПП 631701001,

УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с <***>), БИК 043601001, Счет № 40101810822020012001,

Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ.

Разъяснить ООО «МКД-СТАНДАРТ», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик