Решение № 12-1146/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-1146/2025

Дело № 12-1146/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-005827-34


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

при секретаре Горбуновой А. А.,

с участием защитника Данилевича А. И.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК Камские огни» ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в отношении ООО «УК Камские огни»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Камские огни» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-09 часов ООО «УК Камские огни» не провели работы по содержанию объекта озеленения, а именно допустили складирование мусора (порубочных остатков) на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, чем Общество нарушило п.п. 3.1, 3.9, 4.1, 4.4, 12.12 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

За данное правонарушение ООО «УК Камские огни» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Генеральный директор ООО «УК Камские огни» ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с тем, что в бездействии общества отсутствует событие вменного административного правонарушения, а также ввиду процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела, допущенных административной комиссией, которые влекут отмену вынесенного постановления.

Законный представитель ООО «УК Камские огни», представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г.Перми в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник ООО «УК Камские огни» жалобу поддержал полностью, дополнив, что при назначении наказания административной комиссией не учтен тот факт, что на момент вменяемого административного правонарушении ООО «УК Камские огни» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК установлена административная ответственность за неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Для целей настоящей статьи под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В силу п. 3.1 Правил на территории города запрещается, в том числе, загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В соответствии с п. 3.1 Правил Собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, осуществляют территориальные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В силу пункта 4.1 Правил благоустройства уборка территории в летний период производится в целях поддержания чистоты территории посредством проведения комплекса работ, в том числе подметание, сбор и вывоз мусора, в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы 1 раз в сутки.

В силу п. 4.4 Правил очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка), с территорий, не находящихся во владении и (или) в пользовании физических или юридических лиц (если иное не установлено Правилами), с остановочных пунктов, предназначенных для городского пассажирского транспорта, - территориальные органы администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ, с территорий объектов садоводческих, огороднических или дачных объединений, гаражных кооперативов - соответствующие юридические лица, со строительных площадок - застройщик, с мест (площадок) накопления отходов - собственники мест (площадок) накопления отходов.

Уборка территории должна завершиться к 08.00 час. утра, если иное не установлено Правилами.

В силу п. 12.12 Правил в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается: ломать и портить деревья, кустарники, срывать листья и цветы, осуществлять самовольную посадку и вырубку деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников, размещать движимые объекты на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ, и т.д.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе осмотра территории <адрес> г.Перми, ДД.ММ.ГГГГ в 10-09 ч. ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Свердловскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» непосредственно обнаружено, что по адресу: <адрес>, не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено складирование мусора (порубочных остатков) на газоне.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК Камские огни» направлено уведомление об устранении признаков нарушений зафиксированных в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом сектора координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации города Перми в отношении ООО «УК Камские огни» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения;

- актом осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, в которых зафиксировано следующее: не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено складирование мусора (порубочных остатков) на газоне;

- уведомлением об обнаружении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалам.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении ООО «УК Камские огни» вышеуказанных требований муниципальных правовых актов и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы коллегиального органа являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется.

Из оспариваемого постановления следует, что вопрос о наличии вины ООО «УК Камские огни» в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела, исследованы административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности, оснований не согласиться с выводами административной комиссии в этой части не имеется.

ООО «УК Камские огни» не оспаривается то обстоятельство, что данным Обществом осуществляется управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>», а также наличие выявленных нарушений и их не устранение.

Вместе с тем, из содержания жалобы следует, что в бездействии ООО «УК Камские огни» отсутствует событие данного административного правонарушения, поскольку кресло, зафиксированное на газоне расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, могло быть оставлено жильцами дома, либо рабочими осуществляющими работы по договору строительного подряда в подвальном помещении указанного дома.

Данные доводы законного представителя общества, а также защитника судом отклоняются как основанные на неверном толковании закона, поскольку именно управляющая компания в силу положений Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» осуществляет работы по содержанию объекта озеленения в обязательном порядке независимо от того, есть ли в договоре управления упоминание конкретных действий и принято ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников. В этих отношения управляющая организация выступает как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Таким образом, обязанность по содержанию придомовой территории, в частности осуществление работ по содержанию объекта озеленения многоквартирного дома в соответствии с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № лежит на организации, управляющей многоквартирным домом, а в данном случае ООО «УК Камские огни».

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Камские огни» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих проведению работ по содержанию объекта озеленения в материалах дела не имеется.

Довод законного представителя, изложенный в жалобе относительно допущенных грубых процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления не может быть признан состоятельным, поскольку каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК Камские огни» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание ООО «УК Камские огни» назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае» для юридических лиц.

Вместе с тем, при назначении наказания административной комиссией не учтено следующее.

Статья 4.1.2 КоАП РФ определяет особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Санкция ч. 7 ст. 6.5.1 предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, то административное наказание в рассматриваемом случае юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно данным, имеющимся в открытом доступе, а также представленным в материалы дела ООО «УК Камские огни» (ОГРН №) на момент совершенного административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.

Однако при рассмотрении дела данное обстоятельство административным органом во внимание не принято и при назначении обществу административного наказания оставлено без внимания.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного наказания размера административного штрафа до 7 500 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ООО «УК Камские огни» изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 7 500 рублей.

В остальной части постановление оставить оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Долгих Ю.А.