Решение № 2А-719/2020 2А-719/2020~М-645/2020 М-645/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-719/2020

Дело № 2а-719/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.,

при секретаре Новиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-719/2020 по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония №3 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование иска указало, что ФИО1 освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 15.08.2020, совершил преступление при рецидиве, в период нахождения под административным надзором. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года и следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы территории Московской области; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, просил уменьшить количество явок для регистрации.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, письменное заключение прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту– Закон об административном надзоре). При этом данной нормой установлено, что при наличии вышеуказанных обстоятельств административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть в данном случае для установления административного надзора не требуется признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Перечень административных ограничений установлен ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и является исчерпывающим. При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 того же Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Озерского городского суда Московской области от 12.04.2012 года с учетом изменений внесенных постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16.11.2017 ФИО1 был осужден по ............. УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено, что ФИО1 совершено, в том числе тяжкое преступление (разбой), в его действиях имеется опасный рецидив преступлений.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 30.06.2015 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет до 21.08.2021 года и ряд административных ограничений. Основанием для установления административного надзора на указанный срок послужило то обстоятельство, что ФИО1 совершил тяжкое преступление, в его действиях установлен опасный рецидив.

Приговором Озерского городского суда Московской области от 10 августа 2016 года ФИО1 был осужден по ............. УК РФ (за неоднократное несоблюдение административных ограничений установленных ему судом при установлении административного надзора сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок), по ............. УК РФ с применением ............. УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено, что ФИО1 совершены преступления небольшой и средней тяжести, в его действиях имеется рецидив преступлений.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06.12.2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет и ряд административных ограничений. Из указанного решения усматривается, что административный надзор ему был установлен на срок погашения судимости по приговору Озерского городского суда Московской области от 12.04.2012 года - шесть лет, которым он был осужден за тяжкое преступление (разбой), в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Таким образом, и решением суда от 30.06.2015 и решением суда от 06.12.2017 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет по приговору Озерского городского суда Московской области от 12.04.2012 года, поскольку он был им осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ............. УК РФ при опасном рецидиве преступлений.

Вступившим в законную силу приговором Озерского городского суда Московской области от 24.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ............. УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. С применением ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности данного преступления и преступлений, за которые он был осужден по приговору Озерского городского суда Московской области от 23.01.2019 по ............. УК РФ путем сложения, назначенных указанными приговорами наказаний окончательно назначено наказание в виде одного года десяти месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на один год два месяца, в исправительной колонии строгого режима. Указанными приговорами установлено, что в действиях ФИО1 имеется рецидив преступлений.

Из указанного следует, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ............. УК РФ, то есть уклонение от административного надзора, за совершение которого ему было назначено наказание в виде лишения свободы, и он был направлен к месту отбывания наказания.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ............. УК РФ в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории небольшой тяжести, поэтому срок погашения судимости за него согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ составляет три года после отбытия наказания.

В соответствии с приговором суда срок отбывания наказания исчисляется с 16.10.2018, поэтому ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 15.08.2020. Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора 13.04.2020, то есть в пределах срока, установленного частью 3 статьи 173.1 УИК РФ.

Администрацией исправительного учреждения осуждённый ФИО1 характеризуется положительно. За время нахождения в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления, установленный порядок содержания под стражей нарушал, за что ему был объявлен выговор и с ним 7 раз проводились беседы профилактического характера. В период отбытия наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, был два раза поощрен правами начальника колонии. Трудоустроен на швейное производство, к труду относится не всегда добросовестно, норму выработки не выполняет. Мероприятия воспитательного характера помещает вынуждено, чтобы избежать наказания. Своевременно является на построения и массовые мероприятия. По характеру спокоен, уравновешен. В общении с представителями администрации вежлив, корректен. В коллективе осужденных уживчив, конфликтные ситуации не создает и участия в них не принимает. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. На профилактическом учете не состоит. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаялся.

Из приговора Одинцовского городского суда Московской области и паспорта усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в городском округе Озеры Московской области, где он намерен проживать и по отбытии срока наказания, что следует из его заявления имеющегося в деле и объяснений данных в судебном заседании.

Согласно представленной справки медсанчасти ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, у ФИО1 не имеется каких либо заболеваний.

Учитывая, что ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за совершение которого ему было назначено наказание в виде лишения свободы, и он был направлен к месту отбывания наказания, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора в соответствие с п. 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Положениями части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что назначение административного надзора за указанными в ней лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как видно из материалов дела решением суда от 06.12.2017 года ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Озерского городского суда Московской области от 12.04.2012 года, которым он был осужден за тяжкое преступление, предусмотренное ............. УК РФ при опасном рецидиве преступлений. Поскольку, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил ряд преступлений небольшой и средней тяжести и вышеуказанными приговорами Озерского городского суда Московской области он был осужден к лишению свободы и направлен для отбытия наказания в исправительное учреждение, следовательно, административный надзор был прекращен.

По приговору от 12.04.2012 года ФИО1 освободился по отбытию срока наказания 21.08.2015 года, следовательно, судимость, за совершение преступления предусмотренного ............. УК РФ погашается 21.08.2021 года, то есть на настоящий момент она не погашена. То обстоятельство, что в решении суда от 06.12.2017 указан срок административного надзора 6 лет, без указания конкретной даты его окончания само по себе не свидетельствует об установлении им надзора на срок, превышающий 21.08.2021 года, поскольку в силу приведенных выше положений закона об административном надзоре, он устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таком положении, также имеются правовые основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствие с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Вместе с тем, по приговору Озерского городского суда Московской области от 24.01.2019 ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 15.08.2020, следовательно, судимость за совершенное им преступление, небольшой тяжести, предусмотренное ............. УК погашается 15.08.2023 года. Следовательно административный надзор за совершение указанного преступления по приговору от 24.01.2019 подлежит установлению на более длительный срок, чем за преступление по приговору от 12.04.2012 года.

При таком положении, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор подлежит установлению на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", то есть на срок три года, установленный для погашения судимости за совершение преступления, предусмотренного ............. УК РФ, за которое ФИО1 осужден приговором суда от 24.01.2019.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о личности, состоянии здоровья, поведения в период отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту его пребывания.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Доводы ФИО1 о том, что установление административного надзора будет препятствовать его нормальной жизни, общению с детьми отклоняются судом как неубедительные.

При этом суд учитывает, что в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

р е ш ил:

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещения выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту его пребывания;

4) обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2020 года.