Постановление № 5-11/2017 от 31 марта 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело № 5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 апреля 2017 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника кпп «Михайловка» Отделения пограничной комендатуры в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО2, около 15 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ на территорию пункта пропуска «Михайловка» в пешем порядке прибыл гражданин Республики Казахстан ФИО1, следовавший по маршруту <адрес> (Российская Федерация) – <адрес>), у которого отсутствовали действительные документы на право пересечения Государственной границы Российской Федерации, тем самым им нарушены ст. 11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 23 Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации», т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18.4 КоАП РФ те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со статьей 22 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 963 «О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ» установлено, что Правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой.

Согласно п. 12 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Приказом Федерального агентства по обустройству Государственной границы российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 451-ОД, въезд (проход) в пункты пропуска граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих через государственную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Пункт 23 указанных Правил содержит запрет на нахождение на территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

При этом документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях №, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

В Приложении № к Соглашению, приведен перечень таких документов Республики Казахстан: паспорт гражданина Республики Казахстан, служебный паспорт Республики Казахстан, дипломатический паспорт Республики Казахстан, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, временное удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), свидетельство на возвращение в Республику Казахстан, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являющийся гражданином Республики Казахстан, и следовавший в пешем порядке из <адрес> (Российская Федерация) в <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию пункта пропуска «Михайловка», находясь на которой не имел при себе действительных документов, удостоверяющих личность.

Факт совершения иностранным гражданином ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом о доставлении (л. д. 6), протоколом об административном задержании (л. д. 7-8), протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице (л. д. 9-11), письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12-13), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления на выдачу удостоверения личности (л. д. 18), копией свидетельства о рождении (л. д. 19), карточкой пассажира (л. д. 20-21), копией свидетельства налогоплательщика (л. д. 22), рапортами сотрудников кпп «Михайловка» (л. <...>), пояснениями ФИО1 в судебном заседании, показаниями свидетеля ФИО2

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ – нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, совершенное иностранным гражданином.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован на территории Республики Казахстан, имеет там жилое помещение, близких родственников (родные сестры). В Российской Федерации у него жилье, работа, близкие родственники отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, которые могли бы служить препятствием для применения дополнительного наказания, не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, цели административного наказания за совершение административного правонарушения, в т. ч. связанные с предупреждением совершения привлекаемым лицом новых правонарушений, судья полагает необходимым назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, как являющегося способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Предусмотренных частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ оснований для применения такой формы административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, не имеется.

На основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного судом наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 содержание в специальном учреждении.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения судебного акта поместить ФИО1 ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК МФ по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>, л./с 04171724060),

ИНН получателя платежа: 2222050662,

КПП 222201001,

БИК банка: 040173001,

ОКТМО: 01701000,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

Номер счета получателя платежа: №,

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение,

Код дохода: №

Исполнение постановления поручить ОСП Третьяковского и <адрес>ов УФССП России по <адрес>.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________