Решение № 2-35/2019 2-35/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-35/2019

Гражданское дело №

(49RS0006-01-2019-000046-18)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г.Сусуман

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего Нечкиной С.В.,

при секретаре Колосок Ю.А.,

с участием:

представителя ответчика администрации Сусуманского городского округа Бондарчук Н.М.,

представителя ответчика Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа Сорока А.В.,

представителя соответчика муниципального образования «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания № 1 Сусуманского районного суда Магаданской области, по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Сусуманского городского округа, Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа, муниципальному образованию «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа, об обязании совершить определённые действия и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд иском к администрации Сусуманского городского округа, Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа.

В обоснование исковых требований указал, что в теплотрассе, расположенной напротив дома № 5 по ул.Набережной в городе Сусумане проживает стая безнадзорных собак. Неоднократно, когда он проходил мимо указанного дома, указанные безнадзорные животные нападали на него, пытаясь укусить. 15 марта 2019 года около 15 часов 15 минут, когда он проходил мимо указанного дома, на него вновь напали указанные животные, в результате чего одна из собак схватила его зубами за левый ботинок. Будучи покусанным в детстве собакой, он опасается собак, в связи с чем испытал сильный стресс от нападения животных 15 марта 2019 года. Также указал, что безнадзорные собаки могут быть заражены различными заболеваниями, в связи с чем каждая из них представляет потенциальную опасность для человека. Укус собаки является не только болезненным, но и несет опасность заразиться бешенством.

Ссылаясь на статьи 14,14.1 и пункт 15 статьи 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закона об общих принципах организации местного самоуправления), указал, что организация деятельности по отлову безнадзорных животных относится к обязанностям муниципалитета. В Магаданской области правоотношения в сфере организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных регулирует Закон Магаданской области от 02 июля 2016 года № 2040-ОЗ «О безнадзорных животных на территории Магаданской области». Всем муниципальным образованиям, в том числе Сусуманскому городскому округу, на проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных предоставлены субвенции в размере 976 000 рублей. Поскольку в силу пункта 19 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения, полагает, что на администрацию Сусуманского городского округа возложена обязанность по организации работы по отлову безнадзорных собак на территории округа. Однако администрация указанную работу по отлову безнадзорных животных путем заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак не организовала, в связи с чем его право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду подвергается опасности.

В результате бездействия ответчиков, выразившихся в неисполнении обязанностей по организации отлова и содержания собак, находящихся без сопровождающего лица, вследствие нападения таких животных ему был причинен моральный вред, выразившийся в чувстве страха, обиды, тревоге, бессоннице. Он находился в угнетенном состоянии и плохом настроении, стал раздражительным и беспокойным, был выбит из привычной колеи, размеренного образа жизни. До настоящего времени боится проходить мимо дома 5 по ул.Набережной.

В связи с изложенным (с учетом уточнения исковых требований л.д.130-131) просил:

- обязать администрацию Сусуманского городского округа и Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа организовать мероприятия по отлову, то есть изъятию из среды обитания посредством поимки и последующего помещения в приют, собак без сопровождающего лица, находящихся на улицах и в иных общественных местах города Сусумана, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с администрации Сусуманского городского округа и Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа солидарно компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

Определением Сусуманского районного суда от 23 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа (л.д.168-169).

В письменных возражениях на иск ответчик администрация Сусуманского городского округа просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что в соответствии с действующим законодательством, пунктами 1.3 -1.5 Порядка отлова и содержания безнадзорных животных в муниципальном приюте на территории Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 19 января 2017 года № 9-пп, отлов безнадзорных животных производится в соответствии с договорами, заключенными между специализированными организациями и уполномоченным органом местного самоуправления. В целях заключения такого договора Управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа 28 января, 18 февраля, 27 февраля, 15 марта и 26 марта 2019 года на официальном сайте ЕИС размещены извещения о проведении электронного аукциона. Однако по окончанию срока подачи заявок все аукционы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия поданных заявок. Решением Собрания представителей Сусуманского городского округа от 27 декабря 2018 года № 282 «О бюджете муниципального образования Сусуманский городской округ на 2019 год» на реализацию указанных мероприятий утверждены лимиты в размере 976000 рублей. С учетом изложенного полает, что переданные государственные полномочия органом местного самоуправления исполняются в полном мере. Также полагает, что истец ссылаясь на бездействие ответчиков не указал в чем оно заключается, кроме того, с административным иском о признании незаконным действия (бездействия) органов местного самоуправления истец в суд не обращался. Считает, что истец не представил доказательств причинения ему морального вреда именно действиями (бездействиями) ответчиков (л.д.26-28).

Ответчик Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа в возражениях на исковое заявление также полагало исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. При этом указало, что в соответствии с пунктом 3.5 Положения об Управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа последнее наделено полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории округа. В 2018 году на основании заключенного муниципального контракта с ООО «Холодный» было отловлено 146 безнадзорных животных. Однако, в текущем году аукционы на заключение муниципального контракта по извещениям от 28 января, 18, 27 февраля, 15 марта по окончанию срока подачи заявок признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок. Полагает, что ответчиком предпринимаются все необходимые меры для выполнения переданных государственных полномочий, в связи с чем доводы истца о незаконном бездействии ответчиков считает необоснованными. Также полагает, что истцом не представлены доказательства факта и обстоятельств причинения морального вреда, не указано какими действиями (бездействием) ответчиков они причинены, не доказана степень вины причинителей.

Соответчик Комитет по финансам администрации Сусуманского городского округа в письменных возражениях на иск также полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, указав, что в бюджете округа на 2019 год на исполнение государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных предусмотрено 976000 рублей. Таким образом полагает, что переданные государственные полномочия органом местного самоуправления исполняются в полной мере. Возражая против компенсации морального вреда, соответчик указал на недоказанность факта причинения морального вреда и вины в его причинении Управления городского хозяйства. Кроме того, в бюджете округа средства на возмещение морального вреда, ущербов не предусмотрены.

В судебном заседании истец исковые требования, с учетом изменений, поддержал по доводам изложенным в иске. При этом уточнил, что требования заявлены в отношении собак без сопровождающего лица, находящихся в районе улицы Набережной. Дополнительно пояснил, что 15 марта 2019 года вышел из здания суда и по дороге домой на него накинулась стая безнадзорных собак, обитающая в теплотрассе возле дома 5 по ул.Набережной. Он начал отбиваться от них папкой, однако одна из собак схватила его за левый ботинок. С трудом отбившись от собак, он прибежал в свой офис, сообщил о случившемся в полицию. Нападением собак ему причинен моральный вред, он очень испугался, испытал сильнейший стресс, в течение трех дней не мог качественно работать, до сих пор боится собак и вынужден ходить в суд иной дорогой.

Представители ответчиков и соответчика возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

При этом представитель ответчика Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа Сорока А.В. не отрицал обитания в районе дома 5 по ул.Набережной в городе Сусумане стаи собак без владельцев пояснив, что управлению известен данный факт. Отвечая на вопросы суда пояснил, что в соответствии с требованиями закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ для проведения электронного аукциона и заключения муниципального контракта по его итогам требуется от 30 до 45 дней.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) (подпункт 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ (в редакции от 06.02.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно пунктам 9.2 и 9.5 Санитарных правил 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденным постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. N 54, к мероприятиям по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей относится в том числе регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон Об ответственном обращении с животными) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 17 Закона Об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях, в том числе, предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

При этом, согласно пунктам 2, 6 статьи 3 Закона Об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев – это деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. При этом под животным без владельца понимается животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Согласно статьям 1-3 Закона Магаданской области от 09 декабря 2016 года N 2118-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области по отлову и содержанию безнадзорных животных" органы местного самоуправления городских округов наделены отдельными государственными полномочиями Магаданской области по отлову и содержанию безнадзорных животных на неограниченный срок.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 части 1 статьи 4 Закона "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области по отлову и содержанию безнадзорных животных" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

- самостоятельно организовывать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области;

- организовывать проведение внеплановых мероприятий по отлову безнадзорных животных в случаях поступления обращений граждан об агрессивном поведении безнадзорных животных, несущем угрозу жизни и (или) здоровью человека.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 5 Закона Магаданской области от 02 июня 2016 года N 2040-ОЗ "О безнадзорных животных на территории Магаданской области" безнадзорные животные подлежат отлову в целях предотвращения проявления агрессии безнадзорных животных в отношении людей и других животных, причинения безнадзорными животными вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций.

Установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными ( пункт 2 части 1 статьи 7 Закона об ответственном обращении с животными).

В соответствии с пунктами 1.1 -1.3, 1.5 Порядка отлова и содержания безнадзорных животных в муниципальном приюте на территории Магаданской области, утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 19 января 2017 года N 9-пп настоящий Порядок отлова и содержания безнадзорных животных в муниципальном приюте на территории Магаданской области (далее - Порядок) разработан в целях организации мероприятий по отлову и содержанию в муниципальном приюте безнадзорных животных.

Организацию мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в муниципальном приюте осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, наделенные отдельными государственными полномочиями Магаданской области по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Как установлено в судебном заседании, согласно Уставу Муниципального образования «Сусуманский городской округ» администрация Сусуманского городского округа является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия, переданные органам местного самоуправления Сусуманского городского округа федеральными законами и законами Магаданской области.

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы ( структурные подразделения), которые могут обладать правами юридического лица, и осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального образования (пункты 1,7,8 статьи 37 Устава) (л.д.31-49).

Согласно Положению об управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации Сусуманского городского округа Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории является структурным подразделением администрации Сусуманского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, архитектуры и градостроительной деятельности в границах округа, осуществляет деятельность в форме казенного учреждения (пункты 1.1, 1.4 Положения) (л.д.53-62).

Управление является главным распорядителем бюджетных средств и получателем средств местного бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Управления ( пункт 1.6 Положения).

Согласно пункту 3.5 Положения на Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории возложено осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Сусуманского городского округа.

Муниципальные контракты на устройство пункта временной передержки безнадзорных животных Сусуманского городского округа № 14/а-17 от 14 июля 2017 года, а также на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию в пункте временной передержки безнадзорных животных № 7/а -18 от 10 мая 2018 года заключены с исполнителями Управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа (л.д.63-81, 132-146).

При таких обстоятельствах суд полагает, что надлежащим ответчиком по исковому требованию об обязании совершить действия по отлову и содержанию животных без владельцев является Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории администрации Сусуманского городского округа.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2019 года ФИО2 сообщил в Отд МВД России по Сусуманскому району о нападении на него около 15 часов 20 минут того же дня в районе дома 5 по улице Набережной в городе Сусумане стаи собак без владельцев (л.д.115).

Данное обращение зарегистрировано в КУСП 15 марта 2019 года № 246 (л.д.116).

В ходе проверки ФИО2 пояснил, что одна из напавших на него собак схватила его зубами за левый ботинок. От стаи собак он отбился с трудом. По данному факту он обратился в полицию, поскольку администрация Сусуманского городского округа бездействует и никаких мер по отлову бродячих собак не принимает. О том, что на него напали именно собаки без владельцев ему известно, поскольку он часто проходит мимо указанного дома и видит, что собаки живут в теплотрассе (л.д.117).

По результатам проверки начальником Отд МВД России по Сусуманскому району в адрес главы Сусуманского городского округа внесено представление о принятии мер к отлову животных без владельцев (л.д.118).

По вопросу неоднократного нападения собак без владельцев ФИО2 обращался и ранее через электронную приемную в Правительство Магаданской области (л.д.10).

Также о стае собак без сопровождения, создающих угрозу жизни и здоровью детей, в районе детской площадки во дворе дома 45 А по ул.Первомайской в городе Сусумане, сообщила 20 марта 2019 года в Отд МВД России по Сусуманскому району диспетчер ЕДДС ФИО7(л.д.120).

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит установленным факт нападения на истца 15 марта 2019 года при указанных им в иске обстоятельствах собак без владельцев в результате незаконного бездействия Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа, и причинения ему тем самым морального вреда, а именно нравственных страданий.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком обитание в районе дома 5 по улице Набережной в городе Сусумане стаи собак без владельцев, то суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, пояснений представителя ответчика полагает необходимым обязать Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа организовать мероприятия по отлову –изъятию из среды обитания посредством поимки и последующему помещению в приют собак без владельцев, обитающих в районе улицы Набережной города Сусумана Магаданской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Из материалов дела следует, что Управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа 28 января, 18 февраля, 27 февраля, 15 марта 2019 года на сайте Единой электронной торговой площадки в сети «Интернет» размещены извещения о проведении электронного аукциона на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию в пункте временной передержки безнадзорных животных. В связи с отсутствием заявок электронные аукциона признаны несостоявшимися (л.д.82-101).

Однако, указанные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствуют о принятии Управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа должных и достаточных мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории города Сусумана, в связи с чем не освобождают ответчика от исполнения переданных государственных полномочий.

Неисполнение ответчиком Управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа в должной мере обязанностей по принятию мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц, свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием ответчика и нападением 15 марта 2019 года собак без владельца на истца.

С учетом изложенного оснований для возложения спорной обязанности на администрацию и Комитет по финансам администрации Сусуманского округа судом не установлено.

Рассматривая исковые требования ФИО2 о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом изложенного, суд полагает, что ответчиком по данному исковому требованию является муниципальное образование «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа.

Поскольку Управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа обязанности к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц, в должной мере не исполнялись, суд полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между незаконным бездействием ответчика и нападением 15 марта 2019 года собак без владельцев на истца.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа в причинении морального вреда истцу, ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Между тем по общему правилу, установленному частями 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

С учетом изложенного, принимая во внимание степень вины ответчика, учитывая характер и степень нравственных страданий перенесенных истцом, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает, что требование о денежной компенсации морального вреда предъявлено обоснованно и подлежит частичному удовлетворению в размере 1000 рублей.

То обстоятельство, что бездействие ответчика не было признано незаконным в отдельном судебном производстве, вопреки доводам администрации Сусуманского городского округа, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этим бездействием, поскольку законность бездействия суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания компенсации морального вреда с администрации и Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа, судом не установлено.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в случае частичного удовлетворения иска, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Вместе с тем, согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

При обращении с иском в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей (л.д.4).

Между тем, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Поскольку истцом заявлены исковые требования неимущественного характера, подлежащие частичному удовлетворению, то с ответчика муниципального образования «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной полшины в размере 300 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возвращению истцу в порядке статьи 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Сусуманского городского округа, Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа, муниципальному образованию «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа удовлетворить частично.

Обязать Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа организовать мероприятия по отлову –изъятию из среды обитания посредством поимки и последующему помещению в приют собак без сопровождения владельца, обитающих в районе улицы Набережной города Сусумана Магаданской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального образования «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа за счет казны муниципального образования «Сусуманский городской округ» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда, причиненного нападением собак без владельца, в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 199000 рублей ФИО2 отказать.

В удовлетворении исковых требований к администрации Сусуманского городского округа об обязании совершить определённые действия, компенсации морального вреда ФИО2 отказать.

В удовлетворении исковых требований к Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа, муниципальному образованию «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального образования «Сусуманский городской округ» в лице Комитета по финансам администрации Сусуманского городского округа за счет казны муниципального образования «Сусуманский городской округ» в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. При этом днем изготовления мотивированного решения установить 10 мая 2019 года.

Председательствующий С.В. Нечкина