Решение № 12-594/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-594/2018

К делу № 12-594/18


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018 г. Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1

на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19.09.2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19.09.2018г. № контрактный управляющий МБУ ФСКИ «Искра» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО3 постановление обжаловано по тем основаниям, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку информация и документы о приемке товара были размещены на официальном сайте ЕИС в сети «Интернет» в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Указанное административное правонарушение посягает на установленный порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Данный порядок предусмотрен Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Объективная сторона административного правонарушения состоит в ненаправлении, несвоевременном направлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставлении, несвоевременном представлении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или представлении, направлении недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 03.04.2018 г. МБУ ФСКИ «Искра» заключен контракт № на поставку личных призов.

В соответствии с п. 4.3 вышеуказанного контракта акт приема-передачи товара подписывается заказчиком не позднее следующего рабочего дня с момента поставки. По факту приемки товара сторонами подписывается товарная накладная, акт приема-передачи, счет, счет-фактура.

Поставка товара по контракту произведена на основании акта приемки-лередачи товара от 05.04.2018г.

При этом, информация и документы о приемке поставляемого товара размещена на официальном сайте единой информационной системы в сети Интернет» 13.04.2018г.

Также, 09.02.2018 г. МБУ ФСКИ «Искра» заключен контракт № на поставку наградного материала.

В соответствии с п. 4.3 вышеуказанного контракта акт приема-передачи товара подписывается заказчиком не позднее следующего рабочего дня с момента поставки. По факту приемки товара сторонами подписывается товарная накладная, акт приема-передачи, счет, счет-фактура.

Поставка товара по контракту произведена на основании акта приемки-тередачи товара от 14.02.2018г. Однако информация и документы о приемке поставляемого товара размещена на официальном сайте единой информационной системы в сети Интернет» 26.02.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42,44 и 45 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 10, 13, ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов,пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия я о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, в редакции, действующей на момент заключения контрактов и размещения информации, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений закона, информация и документы о приемке поставляемого товара были несвоевременно размещены на официальном сайте единой информационной системы в сети Интернет».

Соответственно, действия контрактного управляющего ФИО1, являющейся должностным лицом МБУ ФСКИ «Искра», ответственным за размещение информации об исполнении контракта, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 2 ст.7.31 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что законом установлен иной срок направления информации – 5 рабочих дней, суд находит несостоятельным, поскольку указанные изменения в ст.103 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013г. вступили в силу 01.07.2018г., в то время как правонарушение совершено 13.04.2018г. и 26.02.2018г., а согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Никаких обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность не имеется. В связи с чем, оснований изменять меру ответственности за совершение административного правонарушения, избранную при вынесении обжалуемого постановления, нет.

Доводы, изложенные в жалобе не нашли подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19.09.2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение десяти дней.

Копию решения направить ФИО1, УФАС по Краснодарскому краю в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: