Решение № 2А-1158/2017 2А-1158/2017~М-1024/2017 М-1024/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-1158/2017

Дело №2а-1158/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В. единолично,

с участием административного истца – ФИО1 и его представителя - адвоката Вартанян В.В., действующего на основании ордера № от 11.08.2017 года,

при секретаре Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам ГУ МВД России по Ростовской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании действий в связи с аннулированием вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, указав, что он постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. В 2016 году он был документирован видом на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 03.04.2017 года он был вызван в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Кагальницкому району, где у него был истребован вид на жительство и вручено уведомление об аннулировании вида на жительство, в связи с тем, что он в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Решением ГУ МВД России по Ростовской области № от 27.02.2017 года ему аннулирован вид на жительство в РФ. ФИО1 просил: 1) признать незаконным решение ГУ МВД России по Ростовской области № от 27.02.2017 года об аннулировании вида на жительство; 2) обязать ГУ МВД России по Ростовской области устранить допущенное нарушение его прав путём выдачи вида на жительство в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель - адвокат Вартанян В.В., действующий на основании ордера, административный иск поддержали в полном объёме, подтвердили доводы административного иска, просили административный иск удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков не прибыли, извещены о рассмотрении дела, в порядке п.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Представлено возражение ГУ МВД России по Ростовской области на данный административный иск, в котором сообщено о законности аннулирования вида на жительства ФИО1, административный ответчик просил в удовлетворении административного иска отказать (л.д.18-19).

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики Армения.

Решением УФМС России по Ростовской области № от 13 февраля 2013 года ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, ему выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации со сроком действия до 13.02.2016.

30 сентября 2015 года УФМС России по Ростовской области принято решение № о выдаче гражданину ФИО1 вида на жительство в РФ в соответствии со ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ему выдан вид на жительство серии № со сроком действия до 30 сентября 2020 года.

Постановлением Зерноградского районного суда Ростовской области от 17.10.2016 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.10.2016, штраф оплачен в полном размере.

Постановлением начальника отдела МВД по Кагальницкому району Ростовской области от 17.10.2016 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.10.2016.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района Ростовской области от 28.12.2016 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.01.2017.

Правонарушения, предусмотренные статьёй 20.20 и статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Решением начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 27 февраля 2017 года № был аннулирован вид на жительство ФИО1 на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оспаривая действия административного органа по аннулированию вида на жительство, ФИО1 выражает своё несогласие с привлечением его к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что штраф, назначенный ему постановлением начальника Отдела МВД по Кагальницкому району от 17.10.2016 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, был им оплачен 18.10.2016.

Вместе с тем, суд признаёт законным оспариваемое решение ГУ МВД России по Ростовской области от 27 февраля 2017 года №, поскольку данное решение соответствует требованиям подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности им не обжаловались и вступили в законную силу.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба (пункт 1); Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы (пункт 2).

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 закреплено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Данное решение ГУ МВД России по Ростовской области от 27 февраля 2017 года № является адекватной мерой государственного реагирования. ГУ МВД России по Ростовской области руководствовалось исключительно требованиями законодательства Российской Федерации, действовало в пределах предоставленных полномочий, прав и законных интересов административного истца не нарушало.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 сентября 2017 года.

Судья Н.В.Поляков