Решение № 2А-860/2017 2А-860/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-860/2017

Дело № 2а-860/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2017 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Автономной некоммерческой организации «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ присвоен ОГРН №, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учетное дело №. ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» изучены материалы учетного дела административного ответчика. Установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан административному ответчику было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения закона с предложением сообщить о результатах рассмотрения данного предупреждения и принятых мерах в Управление. Однако предупреждение, направленное по адресу: <адрес>, вернулось административному истцу в связи с истечением срока хранения. Данное предупреждение не было обжаловано административным ответчиком в судебном порядке, также не были приняты меры по устранению выявленных недостатков, в связи с чем, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес административного ответчика было вновь направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное предупреждение, направленное по указанному выше адресу, также вернулось административному истцу в связи с истечением срока хранения. Из изложенного следует, что административный ответчик изменил свой адрес (адрес своего постоянно действующего исполнительного органа), в нарушение положений п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не поставив об этом в известность административного истца в течение трех дней со дня наступления таких изменений. В связи с чем, административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (<данные изъяты>).

Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Судебная повестка, направленная по адресу: <адрес>, вернулась в суд из почтового отделения в связи с истечением срока хранения (<данные изъяты>).

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с пп. 30.7 п. 7. Положения «О Министерстве Юстиции РФ», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Минюст России осуществляет следующие полномочия: … принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, …

Согласно Перечню Управления Министерства Юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденному Министерством Юстиции РФ от 21 мая 2009 г. N 147, Управление Министерства юстиции по РТ является территориальным органом Минюста России.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация Автономной некоммерческой организации «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа» в качестве юридического лица осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Местом нахождение юридического лица является: <адрес>.

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа», являющаяся некоммерческой организацией, не представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в установленный срок документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан направило в адрес административного ответчика предупреждение № о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо вернулось из почтового отделения в связи с истечением срока хранения. При этом указанные в предупреждении недостатки не были устранены в установленный срок. В установленном порядке предупреждение административным ответчиком не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вновь направило в адрес административного ответчика предупреждение № о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо также вернулось из почтового отделения в связи с истечением срока хранения. При этом указанные в предупреждении недостатки не были устранены в установленный срок. В установленном порядке предупреждение административным ответчиком не обжаловано.

Указанные выше обстоятельства в силу части 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» являются основанием для ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.