Апелляционное определение № 33-700/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья Сабылина Е.А. Дело № 33-700/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Залевской Е.А.

судей Марисова А.М., Дегтяренко Е.А.

при секретаре Краус Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело №2-2039/2025 по исковому заявлению ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Сибирь», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Сибирь» на решение Томского районного суда Томской области от 06.11.2025.

Заслушав доклад судьи Марисова А.М., представителя ответчика ООО «Газпром Газораспределение Сибирь» ФИО1, представителя истца ФИО2, судебная коллегия

установила:

14.07.2025 ФИО3 обратился в суд, с учетом уточнения, с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Сибирь» (далее - ООО «Газпром Газораспределение Сибирь»), в котором просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газификация» выполнить обязательства по договору № Д15-23/1307 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать в случае неисполнения решения суда с ответчиков в пользу истца судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день просрочки неисполнения решения суда, взыскать с ответчиков в пользу истца 40000 рублей возмещения морального ущерба, взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы в размере 45000 рублей на оплату услуг представителя.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: /__/, а также земельный участок, расположенный по адресу: /__/. 09.03.2023 между ФИО3 и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Томск» (до смены наименования на общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Сибирь») был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно договору срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – октябрь 2024 года. Однако в нарушение условий договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации обязательства так и не были исполнены. Соглашения о переносе срока на более длительный срок не заключалось. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Сибирь» свои обязательства по договору не исполнило, до настоящего времени не осуществило технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО3, к сети газораспределения, соответствующий акт о подключении (технологическом присоединении) фактического выполнения указанных работ не составлен. Судебные расходы на оплату услуг представителя составляют 45000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».

Представитель истца ФИО3 ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Сибирь» ФИО1 против исковых требований возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3, ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газификация».

Обжалуемым решением суда исковое заявление ФИО3 удовлетворено частично, судом постановлено: возложить обязанность на ООО «Газпром газораспределение Сибирь» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № Д15-23/1307 от 02.03.2023. Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Сибирь» в пользу ФИО3 денежные средства в размере 10000 рублей в счет компенсации морального вреда, в размере 5000 рублей штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, в размере 12000 рублей в счет судебных расходов на оплату услуг представителя. В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ООО «Газпром газораспределение Сибирь» в пользу ФИО3 судебную неустойку в размере 200 рублей в день за каждый день просрочки неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, установленного в решении, по день исполнения судебного акта. Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Сибирь» в бюджет государственную пошлину в размере 20000 рублей. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано. В удовлетворении исковых требований к ООО «Газпром газификация» отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Сибирь» ФИО1 просит обжалуемое решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований, ФИО3 отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что действия исполнителя зависят от утвержденной уполномоченным органом программы газификации и ее отдельных положений. Ссылаясь на положения Правил №1547 указывает, что при включении домовладения в программу газификации необходимо руководствоваться сроком, указанным в программе. Подключить домовладение заявителя ранее чем будет построена сеть газораспределения, предусмотренная программой, невозможно. Обращает внимание, что ответчик добросовестно исполнял мероприятия, предусмотренные договором о подключении. Полагает, что положения Федерального закона «О защите прав потребителей» к отношениям, вытекающим из договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не применяются, поскольку договор в соответствии с Правилами №1547 является безвозмездным. Обращает внимание, что оснований для компенсации морального вреда не имеется, а кроме того, взысканная судом сумма является завышенной.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалуемой части судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В абзаце первом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление Пленума № 49) разъяснено, что публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя) (абзац 1 пункта 16 постановления Пленума № 49).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Согласно пункта 1, 2 статьи 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 указанной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств лежит на исполнителе услуг.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключениях № 1547.

Пунктом 121 Правил подключения № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Пунктом 123 Правил подключения № 1547 предусмотрено, что в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» истец имеет право на возмещение морального вреда, причиненного ему вследствие нарушения ответчиком его прав как потребителя.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3 имеет в собственности индивидуальный жилой дом кадастровый номер /__/, адрес (местоположение): /__/, площадь /__/ кв.м; на земельный участок кадастровый номер /__/, адрес (местоположение): /__/, площадь /__/ кв.м, виды разрешенного использования: для жилищного строительства (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.07.2025).

Согласно договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № Д15-23/1307 от 02.03.2023 следует, что газораспределительная организация ООО «Газпром газораспределение Томск» (исполнитель) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО3 (заявителю), намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети – жилой дом, расположенный по адресу: /__/ (к/н /__/) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, а ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (пункт 1). Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – октябрь 2024 года (пункт 3).

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 28.02.2023 № 825-1/ТУВ, объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: /__/ (к/н /__/); величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования 5 куб. метров в час; давление газа в точке подключения максимальное 0,003 МПа, фактическое (расчетное) 0,0016-0,0025 МПа; срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения – октябрь 2024 года. Точка подключения – на границе участка заявителя.

Распоряжением администрации Томской области от 16.02.2024 № 94-ра утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организацией Томской области на 2024-2033 годы, согласно которому корректировка планов-графиков догазификации согласовывается с единым оператором газификации и осуществляется в следующих случаях: в связи с вновь поступившей заявкой на подключение домовладения, которое ранее не было включено; в связи с исключением объектов капитального строительства, не соответствующих критериям догазификации (нежилые здания, коммерческая недвижимость, многоэтажные жилые дома, ранее газифицированные жилые дома); в связи с включением в планы-графики догазификации вновь газифицированных населенных пунктов.

Сославшись на то, что в пообъектном плане-графике газификации населенных пунктов Томской области предусмотрен срок догазификации жилого дома истца – сентябрь 2025 года, суд пришел к выводу о том, что действия ООО «Газпром газораспределение Сибирь», выразившееся в нарушении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: /__/ к сетям газораспределения не соответствуют договору и пунктам 121 - 123 Правил № 1547.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 (2) данных Правил предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - догазификация), в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям, газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации имеет особенную специфику, предполагающую изменение предусмотренных сроков технологического подключения в соответствии с актуализацией региональных программ газификации.

В данном случае установлено, что распоряжением Администрации Томской области от 24.12.2024 № 894-ра в программу газификации, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 16.02.2024 № 94-ра, внесены изменения, приложение № 4 «Перечень объектов газоснабжения, строящихся в рамках догазификации» изложено в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему распоряжению. В частности, пунктом 144 данного Приложения предусмотрен новый срок строительства распределительного газопровода низкого давления (70-2-428-000811) к жилым домам, расположенным по адресу: /__/ протяженность 130 м. - 2025 год.

По пояснениям представителя ответчика ФИО1, следует, что подготовленное 26.09.2024 ООО «Газпром Газораспределение Сибирь» дополнительное соглашение с измененным сроком подключения истцом не подписано.

Между тем, как указано ранее, в соответствии с пунктами 53, 121 Правил подключения № 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с определяется программой газификации.

Поскольку подключение жилого дома истца к газоснабжению предусмотрено посредством именно этого распределительного газопровода низкого давления (70-2-428-000811) и соответственно возможно только после его строительства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца ввиду того, что срок строительства газопровода низкого давления (70-2-428-000811) к моменту разрешения спора судом и принятия им решения не истек.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что корректировка срока строительства распределительного газопровода низкого давления (70-2-428-000811) вызвана объективными причинами его прокладки через земельный участок, расположенный на территории /__/ и необходимостью подготовки ответчиком соответствующих документов и получении разрешений, представленных в материалы настоящего дела, подтверждающих приятие ответчиком необходимых мер по исполнению своих обязательств.

При таких данных решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО3 к ООО «Газпром Газораспределение Сибирь» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении всех исковых требований ФИО3 к данному ответчику.

В части отклонения исковых требований ФИО3 к ООО «Газпром газификация» решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Томского районного суда томской области от 06.11.2025 отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Сибирь» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, принять в указанной части новое решение.

Исковые требования ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Сибирь» оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.04.2026.