Решение № 2А-1348/2017 2А-1348/2017~М-1178/2017 М-1178/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-1348/2017

дело № 2а-1348/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2017 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре Т.Н. Чиркуновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тукаевского района об оспаривании бездействия исполнительного комитета Новотроицкого сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по исполнению законов о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тукаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия исполнительного комитета Новотроицкого сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) по исполнению законов о пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что пожарный гидрант, расположенный у <адрес>, находится в неисправном состоянии ДД.ММ.ГГГГ о чем до ответчика было доведена информация путем внесения представления. Поскольку отсутствие наружного противопожарного водоснабжения негативно отражается на времени оперативного реагирования подразделений пожаротушения, а несвоевременная подача огнетушащих средств может привести к распространению и развитию пожара на большие площади и гибели людей, просил признать действия Исполкома по устранению нарушений пожарной безопасности незаконными и обязать привести в исправное состояние указанный пожарный гидрант.

В судебном заседании помощник прокурора Тукаевского района Ч.Р. Галеева поддержала заявленные требований по указанным в иске основаниям.

Представитель исполкома ФИО1 не признала иск, указав на отсутствие финансовых средств в бюджете Исполкома и исполкома района на указанные в иске мероприятия.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Коммунальные сети-Татарстан», ФИО2 просил удовлетворить иск прокурора.

Заинтересованное лицо - ФГКУ «15 отряд ФПС по РТ», представителя в судебное заседание не направило, в предусмотренном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в статье 1 определяет пожарную безопасность, как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, которое в частности достигается через соблюдение установленных в соответствующих правилах требований пожарной безопасности и совершения действий, направленных на пресечение нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со статей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

В силу статьи 68 указанного Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2).

Как следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование «Новотроицкое сельское поселение» является собственником системы водоснабжения <данные изъяты>, с назначением – сооружение коммунального хозяйства.

Проверкой состояния источников противопожарного водоснабжения, проведенной сотрудниками ФГКУ «15 отряд ФПС по РТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлена неисправность пожарного гидранта, расположенного у <адрес>.

На представление прокурора района об устранении указанных нарушений законов противопожарной безопасности руководитель Исполкома ФИО7 сообщила об отсутствии денежных средств на ремонт гидранта.

Исполком как орган местного самоуправления отвечает за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах местного самоуправления. К таковым мерам относится создание условий для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Данных о том, что указанные пожарные водоемы переданы в пользование или на обслуживание на законном основании иным лицам, суду не представлено.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (часть 3).

Бездействие Исполкома по устранению пожарного гидранта не соответствует требованиям законов о пожарной безопасности, неисправность гидранта и непринятие мер пожарной безопасности может привести к распространению и развитию пожара на большую площадь и гибели людей, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тукаевского района Республики Татарстан – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Новотроицкого сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по устранению нарушений законов пожарной безопасности.

Возложить на исполнительный комитет Новотроицкого сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность привести в исправное (рабочее) состояние пожарный гидрант, расположенный у <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья