Решение № 2-507/2024 2-507/2024(2-5145/2023;)~М-4548/2023 2-5145/2023 М-4548/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-507/2024

Дело № 2-507/2024 (УИД 42RS0009-01-2023-008970-98)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 23 января 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Яковлевой В.Д., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, **.**.**** решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от **.**.**** ### назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 250000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».

**.**.**** ФИО2 подписана программа социальной адаптации.

**.**.**** с ФИО2 заключен социальный контракт ### на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с **.**.**** по **.**.****.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности,

В сентябре 2021 года ФИО2 произведена выплата денежных по социальному контракту в размере 250000 рублей.

Планом мероприятий программы социальной адаптации от 23.08.2021 предусмотрено приобретение основных средств - оборудования в сентябре 2021 года - феврале 2022 года, ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, существенных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В период действия социального контракта ФИО3 встала на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО2 мероприятия программы социальной адаптации, приобретение основных средств-оборудования, а именно: кассовый аппарат, фискальный накопитель, оператор фискальных данных, промышленная плоскошовная (распошивальная) машина, промышленная прямострочная машина, промышленный парогенератор, доска для декорирования ткани, аренда помещения, стол для онлайн кассы, вешало напольное 4шт., ткань, нити, фурнитура, манекен ростовой 3шт, - сентябрь 2021 года - февраль 2022 года, заключение договора на дополнительное профессиональное обучение с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - не выполнены, что подтверждается актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом и заключениями о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****.

ФИО2 на телефонные звонки не отвечает.

**.**.**** на электронную почту, **.**.**** почтовым отправлением (с уведомлением) ФИО2 выслано уведомление о возврате денежных средств, предложено до **.**.**** предоставить в Заводский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово заявление о добровольном возмещении излишне выплаченных денежных средств социального контракта, уведомление получено ФИО2 **.**.****.

До настоящего времени ФИО2 документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации, заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступали.

Истец просит взыскать с ФИО2, **.**.**** в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации города Кемерово, излишне выплаченные денежные?средства по социальному контракту в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности от **.**.**** ###, поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 на слушание дела не явилась, извещена надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что вовремя не отчитывалась за выполнение условий социальной программы в связи с трудными жизненными обстоятельствами. Указала, что полученными денежными средствами распорядилась в соответствии с условиями социального контракта.

С учетом мнения представителя истца суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд, принимая во внимание ранее данные пояснения ответчика, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи", настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 8 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" (далее-Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Согласно п. 6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

Судом установлено, что ФИО2, **.**.**** решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от **.**.**** ### назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 250000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ), законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 № 492 «О создании межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».

23.08.2021 ФИО2 подписана программа социальной адаптации.

**.**.**** с ФИО2 заключен социальный контракт ### на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с **.**.**** по **.**.****.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности,

В сентябре 2021 года ФИО2 произведена выплата денежных по социальному контракту в размере 250000 рублей.

Планом мероприятий программы социальной адаптации от **.**.**** предусмотрено приобретение основных средств - оборудования в сентябре 2021 года - феврале 2022 года, ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, существенных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В период действия социального контракта ФИО3 встала на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО2 мероприятия программы социальной адаптации, приобретение основных средств-оборудования, а именно: кассовый аппарат, фискальный накопитель, оператор фискальных данных, промышленная плоскошовная (распошивальная) машина, промышленная прямострочная машина, промышленный парогенератор, доска для декорирования ткани, аренда помещения, стол для онлайн кассы, вешало напольное 4шт., ткань, нити, фурнитура, манекен ростовой 3шт, - сентябрь 2021 года - февраль 2022 года, заключение договора на дополнительное профессиональное обучение с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - не выполнены, что подтверждается актами о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом и заключениями о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****.

В ходе рассмотрения дела ответчик, вопреки своим пояснениям о надлежащем расходовании денежных средств, доказательства исполнения условий социального контракта не предоставила.

Для проверки доводов ответчика о соблюдении положений социального контракта суд откладывал слушание дела, однако согласно акту межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от **.**.**** члены комиссии выехали по месту аренды ответчиком нежилого помещения (... с целью проверки наличия (отсутствия) оборудования, приобретенного в рамках реализации программы социальной адаптации ### от **.**.**** ФИО2 Комиссией установлено, что из приобретенного оборудования в рамках реализации программы социальной адаптации в наличии только промышленный парогенератор. Утвержденного программой социальной адаптации оборудования (кассовый аппарат, фискальный накопитель, оператор фискальных данных, промышленная плоскошовная (распошивальная) машина, стол для онлайн кассы, промышленная прямострочная машина, вешало напольное, манекен ростовой (2 шт.) в наличии нет. При этом предоставленные ФИО2 чеки не соответствуют наименованию оборудования в программе. Комиссия пришла к выводу о том, что поскольку в период действия социального контракта с **.**.**** по **.**.****, ни одного документа, подтверждающего выполнение программы социальной адаптации (приобретение основных средств) ФИО2 не предоставлено, то в настоящее время документы подтверждающие приобретение промышленного парогенератора в рамках выполнения мероприятий программы социальной адаптации не могут быть приняты и учтены.

Установив приведённые обстоятельства, учитывая то, что в период действия социального контракта с **.**.**** по **.**.****, ни одного документа, подтверждающего выполнение программы социальной адаптации (приобретение основных средств) ФИО2 не предоставлено, а предоставленные в ходе рассмотрения дела платежные документы на приобретение оборудования не соответствуют указанному в программе социальной адаптации оборудованию и фактически имеющему у ответчика в наличии оборудованию, суд пришел к выводу о том, что полученные 250000 рублей ответчик израсходовала не по целевому назначению, также ответчик обязанность по своевременному предоставлению отчетности истцу не исполнила, следовательно, ответчик обязана вернуть истцу полученные денежные средства в полном объёме, в сумме 250000 рублей.

Кроме того, суд в силу ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ФИО2, **.**.****, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5700 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, **.**.****, в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения излишне выплаченные по социальному контракту денежные средства в сумме 250000 рублей.

Взыскать ФИО2, **.**.****, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024.

Копия верна судья Т.А. Шурхай