Решение № 2-1594/2024 2-1594/2024~М-1376/2024 М-1376/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-1594/2024

УИД 74RS0046-01-2024-002152-56

Дело № 2-1594/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024г. Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селиной Н.Л.

при секретаре Кулиш А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в льготный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу контроля установления пенсий № 7 ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в льготный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (л.д.3).

В обоснование заявленных требований указал, что решениями от 18.02.2024г. и 09.04.2024г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточнения требований (л.д.152), просит суд:

- признать незаконными отказы в назначении досрочной пенсии от 18.02.2024г. и 09.04.2024г.;

- включить в спецстаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды с 27.06.1988г. по 12.08.1988г. в качестве <>»; с 01.08.1989г. по 27.09.1989г. и с 16.07.1990г. по 31.12.1991г. в качестве <>»; с 06.03.1995г. по 01.04.1997г., с 30.04.1997г. по 28.05.1997г. в качестве <>»;

- включить в спецстаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды с 01.01.1992г. по 03.03.1995г. <>;

- обязать назначить досрочную пенсию с 09.04.2024г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2.(ордер л.д.52) на удовлетворении иска настаивала, пояснила аналогично доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда отзыв, где просил в удовлетворении иска отказать, в связи с тем, что оснований не имеется(л.д.129-132).

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд частично удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. (ФЗ № 400), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пунктов 1,2 ч.1 ст. 30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 19.02.2024г. истец обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 29.02.2024г. в назначении досрочной пенсии отказано, установлено, что возраст заявителя 57 лет, страховой стаж 27 лет 10 мес. 05дн., стаж по Списку № 1 – 8 мес. 29дн., в спецстаж включены периоды 27.06.1988г. по 12.08.1988г. в качестве <>»; с 01.08.1989г. по 27.09.1989г. и с 16.07.1990г. по 31.12.1990г. в качестве <>» (л.д.59-63).

Не включены периоды с 02.06.1986г. по 09.07.1986г. – должность не предусмотрена списком, с 01.01.1991г. по 03.03.1995г. и с 06.03.1995г. по 28.05.1997г. в связи с отсутствием соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения.

09.04.2024г. истец вновь обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 19.04.2024г. в назначении досрочной пенсии отказано, установлено, что возраст заявителя 58 лет, страховой стаж 27 лет 10 мес. 05дн., стаж по Списку № 2 – 0 лет, 0 мес. 0дн.(л.д.23-25).

Не включены периоды с 01.01.1992г. по 03.03.1995г. в связи с отсутствием соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Периоды работы в шахте <>» с 27.06.1988г. по 12.08.1988г. в качестве <> и в шахте <> с 01.08.1989г. по 27.09.1989г. и с 16.07.1990г. по 31.12.1990г. в качестве <> пенсионным органом включены в спецстаж истца по Списку № 1, что нашло свое отражение в решении от 29.02.2024г.

В связи с чем, принятия судебного решения по данному периоду не требуется.

Требования о включении в спецстаж периода с 01.01.1992г. по 03.03.1995г. работы <> удовлетворению не подлежат, поскольку в указанный период не выполнялись нормы рабочего дня полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных списком. на подземных работах.

На основании пунктов 4,5 Правил от 11.07.2002г. № 516, на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшиеся постоянно в течении полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5).

Как следует из данных актов проверок, занятость на подземных работах истца в 1992г. составила 57%, в 1993г. – 54%, в 1994г. – 39 %, в 1995г. -40%.

В связи с чем, оснований для включения указанного периода в спецстаж не имеется.

Суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части требований о включении в спецстаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 06.03.1995г. по 01.04.1997г., с 30.04.1997г. по 28.05.1997г. в качестве <>

Как следует из решения пенсионного органа, указанный период не включен в спецстаж истца в связи с отсутствием соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что в спорный период истец работал на территории, которая относилась к Донецкой Народной Республике и входит в настоящее время в состав Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", временно применявшегося с 30 сентября 2022 года, вступившего в силу с даты ратификации Федеральным законом от 04 октября 2022 года N 372-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта", вступившим в силу со дня опубликования 05 октября 2022 года.

Согласно Информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.74 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет полномочия, в том числе самостоятельно принимает разъяснения о порядке применения законодательства по вопросам установления, выплаты и организации доставки страховых пенсий, назначения накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установления доплаты к пенсии отдельным категориям граждан.

Таким образом, на основании приведенных норм пенсионного права и разъяснений по их применению суд приходит к выводу об определении права истца в спорный период на пенсионное обеспечение по российскому законодательству.

На основании изложенного, требований о включении в спецстаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 06.03.1995г. по 01.04.1997г., с 30.04.1997г. по 28.05.1997г. в качестве <> подлежат удовлетворения.

Однако, учитывая включенный пенсионным органом в спецстаж истца период работы, а так же учитывая включенный судом период, у истца отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включит в специальный стаж ФИО1 период работы с 06.03.1995г. по 01.04.1997г. и с 30.04.1997г. по 28.05.1997г. в должности <>».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - Н.Л. Селина

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2024 г.