Решение № 2А-227/2019 2А-227/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-227/2019

Дело № 2а-227/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 10 декабря 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – 3 ФЭС), связанных с не направлением членов семьи военнослужащего на медицинское освидетельствование для получения заключения военно-врачебной комиссии (далее – ВВК),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не направлением членов семьи военнослужащего на медицинское освидетельствование для получения заключения ВВК о возможности проживания членов его семьи по новому месту военной службы ФИО1, расположенному в п. Тикси Республики Саха (Якутия) и обязать командира войсковой части № направить членов его семьи супругу ФИО2 и сына ФИО3 на медицинское освидетельствование для заключения ВВК о возможности проживания в п. Тикси Республики Саха (Якутия).

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал 3 ФЭС.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, представил в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО1 не согласился, указав, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № с 27 ноября 2017 года, контракт заключен на 10 лет по 19 ноября 2021 года. 11 октября 2019 года ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части № о направлении членов семьи на медицинское освидетельствование для дачи заключения ВВК о возможности проживания в п. Тикси Республики Саха (Якутия). В соответствии с ответом начальника филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России право на бесплатную медицинскую помощь в военных медицинских учреждениях имеют члены семьи офицеров, а поскольку ФИО1 не является офицером, то члены его семьи проходят медицинское освидетельствование в медицинских учреждениях по месту регистрации по направлению командира воинской части, однако эта процедура законодательно не регламентирована и обязанность командира воинской части о выдаче направления членам семьи военнослужащих в нормативных актах не закреплена, следовательно, нарушений законодательства со стороны командования войсковой части № не допущено. Кроме того, п. Тикси Республики Саха (Якутия) также как и г. Северодвинск Архангельской области является районом Крайнего Севера, соответственно, климатические условия не изменяются, поэтому направление на ВВК членов семьи ФИО1 не требовалось. Учитывая изложенное, каких-либо прав ФИО1 нарушено не было, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административный соответчик – «3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к заявленным требованиям не высказал, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока.

Из анализа приведенных норм Федерального закона и контракта, заключенного административным истцом с Министерством обороны Российской Федерации, следует, что место военной службы ФИО1 не предусмотрено в качестве условия контракта и он добровольно принял на себя обязательство проходить военную службу не в конкретном месте, а в Вооруженных Силах Российской Федерации, то есть на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №, контракт о прохождении военной службы заключен 19 ноября 2011 года, на срок 10 лет, по 19 ноября 2021 года.

24 сентября 2019 года командующий Северным флотом издал приказ № 159, согласно которому ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности в войсковой части № и назначен на равнозначную воинскую должность в <данные изъяты>, с данным приказом ФИО1 ознакомлен 11 октября 2019 года. Указанный перевод ФИО1 произведен в связи со служебной необходимостью, в целях формирования вышеуказанного войскового соединения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Положения, военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации по служебной необходимости, при этом, перевод к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность производится без согласия военнослужащего, за исключением случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением ВВК;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением ВВК;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

11 октября 2019 года ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части №, в том числе о направлении членов его семьи - супруги ФИО2 и сына ФИО3 на медицинское освидетельствование для получения заключения ВВК о возможности проживания их в п. Тикси Республики Саха (Якутия).

Из ответа командира войсковой части № от 29 октября 2019 года № 1950 на указанный выше рапорт следует, что диспансеризация членов семьи военнослужащего проводится по месту регистрации данных лиц, на основании полисов ОМС. Освидетельствование на предмет годности членов семьи военнослужащих по контракту к проживанию в районах Крайнего Севера в военных медицинских учреждениях не производится.

Согласно сообщению начальника филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМ КГ» МО РФ от 2 декабря 2019 года исходящий №2238, право на бесплатную медицинскую помощь в военных медицинских учреждениях имеют, в соответствии с Федеральным Законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») члены семей офицеров. Члены семьи <данные изъяты> ФИО1 направляются на медицинское освидетельствование о возможности проживания их по новому месту службы военнослужащего, в медицинское учреждение по месту их регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа командующего Северным флотом от 24 сентября 2019 года ФИО1 переведен на равную должность в другую войсковую часть в пределах той же <данные изъяты>, где проходил службу, после ознакомления с указанным приказом 11 октября 2019 года ФИО1 обратился к командованию о направлении членов его семьи на медицинское освидетельствование для получения заключения ВВК о возможности проживания в указанной местности, однако, до этого с данными требованиями к командованию он не обращался. При этом, местность, куда ФИО1 переводится - п. Тикси Республики Саха (Якутия) и место военной службы, где он ее проходил – г. Северодвинск Архангельской области, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12, относятся к районам Крайнего Севера. Кроме того, члены семьи военнослужащего ФИО1 в медицинские организации государственной или муниципальной систем здравоохранения для медицинского освидетельствования о возможности проживания в указанном населенном пункте, как это установлено ФЗ «О статусе военнослужащих», не обращались. Также при рассмотрении данного дела, стороной административного истца документов, указывающих на невозможность проживания членов его семьи в местности, куда он переводится, подтвержденных заключениями ВВК, не представлено. Не имелось таковых и на момент издания командующим Северным флотом приказа от 24 сентября 2019 года № 159 о назначении ФИО1 на новую воинскую должность.

?Вместе с тем, вопросы прохождения медицинского освидетельствования для получения заключения ВВК о возможности проживания членов семьи ФИО1 в п. Тикси Республики Саха (Якутия) в случае необходимости, могут быть разрешены по новому месту военной службы.

При указанных обстоятельствах, у командира войсковой части № не имелось оснований для направления членов семьи ФИО1 на медицинское освидетельствование для получения заключения ВВК о возможности их проживания в п. Тикси Республики Саха (Якутия) и препятствий, в виде отсутствия у членов его семьи заключений ВВК, для решения вопроса о направления ФИО1 к новому месту службы.

Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложена в кассационном определении от 30 октября 2014 года № 210-КГ14-9.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с не направлением членов семьи военнослужащего на медицинское освидетельствование для получения заключения военно-врачебной комиссии, соответствуют действующему законодательству, являются законными и обоснованными, права и законные интересы административного истца не нарушают, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с не направлением членов семьи военнослужащего на медицинское освидетельствование для получения заключения военно-врачебной комиссии, а также о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

10.12.2019