Решение № 2А-3222/2018 2А-3222/2018~М-3076/2018 М-3076/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-3222/2018

Дело № 2а-3222/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пронякина Н.В.,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием старшего помощника Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области Горьковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3222/2018 по административному исковому заявлению и.о. Орехово-Зуевского городского прокурора Цепляева В.Н. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Орехово-Зуевский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы следующим. Административный ответчик, имеющий право управления транспортными средствами, получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭП ГИБДД Орехово-Зуевского УВД удостоверение на право управления транспортными средствами (серия №), ДД.ММ.ГГГГ был задержан сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. Согласно ответу ГБУЗМО № административный ответчик состоит на учете <данные изъяты> Наличие у административного истца данных заболеваний является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права административного истца на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор требования административного искового заявления полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо - ГБУЗ МО №, будучи надлежаще извещенными, о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. С учетом надлежащего извещения, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правиламКодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положенийподраздела 3 раздела IГражданского кодекса Российской Федерации и Федеральногозаконаот 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральнымзаконом"О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силучасти 1 статьи 39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует изчастей 1,3 статьи 1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от ДД.ММ.ГГГГ, наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является противопоказанием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение (серия №), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также из материалов ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» следует, что административный истец обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 9-16).

В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, управляющего транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ № и справке о результатах химико-токсикологического исследования у административного истца установлено состояние наркотического опьянения.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1 <данные изъяты> является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами и, как следствие, основанием для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает исковые требования Орехово-Зуевского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с частью 6 статьи25Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Срок действия водительского удостоверения ФИО1 не истек.

Учитывая, что управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, в связи с чем, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования и.о. Орехово-Зуевского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного <адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Пронякин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.