Решение № 2-415/2019 2-415/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-415/2019

Дело № 2 – 415/2019

43RS0004-01-2019-000656-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 11 июля 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Нововятского района г. Кирова Окулова Е.А., ответчика ФИО1, представителей третьего лица ТСН «Изумруд» председателя ФИО2, ФИО3 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1, ИП ФИО4, ИП ФИО5 о возложении обязанности прекратить продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к <адрес> обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1, ИП ФИО4 о возложении обязанности прекратить продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции. Просит обязать ФИО1 и ИП ФИО4 прекратить продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции в помещении с кадастровым номером <данные изъяты> в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жильцов <адрес> по факту нарушения законодательства о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в расположенном в цокольном этаже дома магазине «Продукты 24 часа». Собственником доли в размере 469/2501 в указанном здании является ответчик ФИО1, которая передала ИП ФИО6 помещение площадью 46,9 кв. метров во временное пользование согласно договору аренды. Проверкой установлено, что ИП ФИО6 в магазине «Продукты 24 часа» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с нарушением требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушает права неопределённого круга лиц - потребителей, а также жильцов многоквартирного дома по указанному выше адресу.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ИП ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН – <***>, прекратить розничную торговлю алкогольной продукцией и спиртосодержащей непищевой продукцией в нежилом помещении магазина, общей площадью 46,9 кв.м, расположенном в нежилом помещении №, общей площадью 250,1 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. От исковых требований к ИП ФИО4 отказался.

Определением суда принят отказ прокурора <адрес> от исковых требований к ИП ФИО4. Производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора <адрес> Окулов Е.А. уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержал. Дополнительно пояснил, что в нарушение положений пп.11 п.2 ст.16, п.9 ст.16, пп.10 п.4 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч.1,8 ст.2 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной торговли алкогольной продукции на территории Кировской области» ответчиками до настоящего времени производится розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23.00 часов (по воскресеньям с 22.00 часов) до 10.00 часов по местному времени в помещении общей площадью менее 50 кв. метров. Данные факты подтверждаются неоднократными обращениями граждан в ОП № 3 УМВД России по г. Кирову, постановлениями по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 КоАП РФ, ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, а также справкой о результатах проверки от 08.07.2019 и приложенными к ней фотоматериалами.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений признала, пояснила суду, что является собственником помещения расположенного на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Принадлежащее ей помещение сдавала в аренду ИП ФИО6, которая использовала арендованное помещение под продуктовый магазин. В настоящее время договор аренды с ИП ФИО6 расторгнут, и с 20.05.2019 заключен договор аренды принадлежащего ей помещения с ФИО7 Договор аренды нежилого помещения с ИП ФИО7 заключила как физическое лицо, статуса индивидуального предпринимателя она не имеет. За сдачу нежилого помещения в аренду платит налоги, поскольку надлежащим образом регистрирует договор аренды помещения. Между тем, об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, ей ничего не было известно, поскольку самостоятельно никаких проверок арендаторов не проводила. Общую площадь принадлежащего ей нежилого помещения необходимо рассчитывать с учетом 10 кв. метров, которые приходятся на коридор, являющийся местом общего пользования.

Ответчики ИП ФИО6, ИП ФИО7 в судебное заседание не явились. В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Суд выполнил обязанность по извещению ответчиков о дате, времени и месте судебного разбирательства, направив им заказные письма с уведомлением о вручении по адресу регистрации. Судебная корреспонденция ответчиками не получена, конверты возвращен в адрес суда за истечением срока хранения. Также согласно обратному уведомлению направленные судом телеграммы ответчикам не доставлены, адресаты за телеграммой не являются.

В связи с чем, суд признает неявку ответчиков в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица ТСН «Изумруд» ФИО3. пояснил, что считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> на цокольном этаже располагается магазин «Продукты 24 часа», в котором несмотря на смену арендатора в нарушение требований действующего законодательства производится розничная продажа алкогольной продукции в установленные временные запреты на её продажу, а также лицам не достигшим совершеннолетнего возраста. Рядом с магазином «Продукты 24 часа» в дневное, а тем более в ночное время всегда собирается толпа народа, которая шумит, разбрасывает мусор и пустые бутылки из-под спиртных напитков на преддомовой территории, что существенно нарушает права жильцов многоквартирного жилого дома.

Представитель третьего лица ТСН «Изумруд» ФИО2 в судебном заседании также пояснил, что считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования <адрес> с учетом их уточнения.

Представитель третьего лица ОП № 3 УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 2 ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого, вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на ее долю, соответствующей компенсации.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

В соответствии с пунктом 12 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

В статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В частности, согласно пп. 11 п. 2 ст. 16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, ных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно ч.1,2,8 статьи 2 Закона Кировской области от 08.12.2015 N 600-30 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» Запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 23.00 (по воскресеньям с 22.00) до 10.00 по местному времени; в случае, если воскресенье приходится на предпраздничный или официальный праздничный день, а также если следом за воскресеньем объявлен официальный выходной день (в связи с официальным переносом выходных дней), время розничной продажи алкогольной продукции в это воскресенье устанавливается с 10.00 до 23.00, а в последний праздничный (нерабочий) день, предшествующий рабочему дню, - с 10.00 до 22.00. Если праздничный (нерабочий) день выпадает среди недели и за ним следует рабочий день, время розничной продажи алкогольной продукции в этот праздничный день устанавливается с 10.00 до 22.00. Запрещена розничная продажу алкогольной продукции в следующие праздничные дни: в день проведения мероприятия "Последний звонок" (25 мая либо иной день, в который исполнительным органом государственной власти Кировской области, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано проведение мероприятия "Последний звонок". Информация об указанном дне размещается на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Кировской области, осуществляющего управление в сфере образования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до даты его проведения); 1 июня - Международный день защиты детей; 27 июня - День молодежи; 1 сентября - День знаний (в случае, если 1 сентября приходится на воскресный день, - в следующий за 1 сентября рабочий день). Также, запрещена, розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах.

В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 № 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции» установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные требования о временном приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами на определенный срок были установлены и ранее постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2017 N 39, от 06.07.2017 N 96, от 12.10.2017 N 130, от 05.04.2018 N 28.

В связи с потреблением гражданами Российской Федерации спиртосодержащей непищевой продукции в качестве суррогата алкогольной продукции, повлекшим массовые острые отравления людей, в том числе со смертельным исходом, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в рамках предоставленных законом полномочий были приняты вышеназванные постановления, целью которых являлось предупреждение возникновения случаев массовых острых отравлений людей указанной продукцией.

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2018 помещение №1001 цокольного этажа с кадастровым №<данные изъяты> площадью 250,1 кв. м, находится в общей долевой собственности ФИО8 (1115/2501), ФИО9 (917/2501) и ФИО1 (469/2501).

20.05.2019 ФИО1 передала во временное владение и пользование ИП ФИО7 помещение площадью 46,9 кв. метров по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора аренды. Согласно выписке из ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 имеет статус индивидуального предпринимателя.

<адрес> проведена проверка по факту нарушения законодательства о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Продукты 24 часа» по адресу: <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> Лаптевой М.В. с участием УУ ОП №3 УМВД России по г. Кирову ФИО10 с выходом на место проведена проверка по доводам обращения ФИО11 в магазине «Продукты 24 часа», расположенном по адресу: <адрес>, по результатам проверки составлена соответствующая справка, акт осмотра.

Согласно акту осмотра магазина «Продукты 24 часа», расположенного по указанному выше адресу от 08.07.2019 на момент проверки в магазине находилась продавец ФИО12, которая пояснила, что хозяйственную деятельность в магазине осуществляет ИП ФИО7 В помещении магазина и при входе в него информация, предусмотренная ст.9,11 Закона РФ от 07.02.1991 №2300-1 «О защите прав потребителей» не размещена. Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО7 в помещении магазина «Продукты 24 часа» площадью 46,9 кв. метров осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции. В ходе осуществления визуального обследования помещения магазина установлено, что на прилавках магазина была размещена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) с ценниками, а также лосьоны косметические «Чистый люкс» с содержанием этилового спирта 95% (107 флаконов) и «Медовый люкс» с содержанием этилового спирта 75%.(54 флакона). На прилагаемых к акту осмотра схеме и фотоснимках произведена фиксация и визуальное отражение помещения магазина «Продукты 24 часа».

При этом, довод ответчика ФИО1 о том, что общую площадь принадлежащего ей нежилого помещения необходимо рассчитывать с учетом 10 кв. метров, которые приходятся на коридор, суд находит несостоятельным, поскольку фактически магазин, в котором ведется торговля ИП ФИО7 расположен в изолированном помещении площадью 46,9 кв. метров, предоставленное ему по договору аренды от 20.05.2019.

В качестве свидетеля в судебном заседании допрошен сотрудник ОП №3 УМВД России по г. Кирову ФИО10, который показал, что является участковым уполномоченным ОП №3 с 2007 года. Ему известно, что на цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 10 по улице Орджоникидзе Нововятского района города Кирова располагается магазин «Продукты 24 часа». Собственником нежилого помещения, в котором расположен данный магазин является ФИО1, арендатором была ИП ФИО6 ФИО13 «Продукты 24 часа» был открыт более 2-х лет назад. Работает магазин в круглосуточном режиме. С момента открытия данного магазина в ОП № УМВД России по <адрес> неоднократно поступали жалобы от жильцов многоквартирного жилого дома, в котором расположен магазин, относительно того, что в магазине в нарушение действующего законодательства производится розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, розничная продажа алкогольной продукции во временные запреты розничной продажи алкогольной продукции, производится продажа запрещенных спиртосодержащих жидкостей. На преддомовой территории у магазина «Продукты 24 часа» в дневное и ночное время собираются пьяные компании, которые в общественном месте устраивают ссоры, скандалы, драки, разбрасывают мусор. Данные факты подтверждаются административными материалами, которые неоднократно возбуждались в отношении продавцов данного магазина и были неоднократно привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Произошедшая в мае 2019 смена арендатора данного нежилого помещения ничего не изменила, все нарушения розничной продажи алкогольной продукции имеют место до настоящего времени.

Довод истца о том, что до настоящего времени ответчиками производится розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с нарушением требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается также постановлениями мирового судьи судебного участка №64 Октябрьского судебного района г. Кирова, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, ст.14.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными в отношении продавцов магазина в <адрес> ФИО12, ФИО14

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что невыполнение ИП ФИО7 ограничений, предусмотренных вышеуказанными Федеральными законами при розничной продаже алкогольной продукции и непищевой спиртосодержащей продукции, создает опасность причинения вреда здоровью граждан, негативно отражается на их нравственном развитии, в том числе, несовершеннолетних, а потому суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Киров» с ответчиков, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нововятского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ИП ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН – <***>, прекратить розничную торговлю алкогольной продукцией и спиртосодержащей непищевой продукцией в нежилом помещении магазина, общей площадью 46,9 кв.м, расположенном в нежилом помещении №, общей площадью 250,1 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Взыскать с ответчиков ФИО1, ИП ФИО5 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А.

Решение судом в окончательной форме принято: 15.07.2019