Постановление № 5-78/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 5-78/2025

УИД: 78RS0№-85

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 13 января 2025 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

рассмотрев с участием переводчика с азербайджанского языка ФИО2 оглы,

привлекаемого лица к административной ответственности ФИО1,

защитника - адвоката ФИО3 ( удостоверение №, ордер №)

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в отношении

Алакбарли ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Азербайджана, женатого (со слов), детей на иждивении не имеющего (со слов), официально не трудоустроенного на территории <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ( со слов),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 21:04 Алакбарли С.М.О. у <адрес>.1 по <адрес> в <адрес>, был остановлен сотрудниками УМВД России по <адрес> г. СПб во исполнение должностных обязанностей п.25.2 Приказа № от 29.03.2019г. «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации деятельности» по проведению профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории РФ с нарушением правил въезда либо пребывания (проживания). В ходе проверки документов у гр-на Республики Алакбарли С.М.О. 18.03.1967г.р. и проверке сведений центральной базы данных учета иностранных граждан установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации 30.09.2024г, с целью въезда «частная», на миграционном учете не состоит, действующего патента не имеет, по истечении законного срока пребывания в нарушении ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территорию Российской Федерации не покинул, а именно с 00 часов 01 минут 29.12.2024г. не выехал с территории РФ, уклонился (по настоящее время) от выезда с территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящиеся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Алакбарли ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил административное правонарушение выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока временного пребывания, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а так как административное правонарушение совершено в субъекте Федерального значения - <адрес>, то административное правонарушение квалифицируем по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом признаки уголовно наказуемого деяния в действиях (бездействии) Алакбарли С.М.О. отсутствуют

В судебном заседании ФИО1 разъяснено право выступать и давать объяснения, заявлять отводы на родном языке, право пользоваться услугами переводчика. Права ФИО1 понятны, заявлений и ходатайств не имеет. Пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, имеет супругу, которая является гражданкой Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 отводов составу суда и переводчику не заявил, ходатайств не имел, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что готов покинуть территорию РФ самостоятельно. Действующей регистрации на территории РФ и патента, на осуществление трудовой деятельности не имеет.

Защитник ФИО3 пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия защитника, полагал, что у ФИО1 нарушено право на защиту. Также пояснил, суду, что у гражданина ФИО1 супруга является гражданкой РФ. Защитник обратил внимание суда на то обстоятельство, что ФИО1 поясняет, что он был задержан ДД.ММ.ГГГГ, находится в отделе более 48 часов, также от подписи гражданин ФИО1 не отказывался в протоколе об административном правонарушении. Также защитник пояснил, что определение о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не заверено гербовой печатью, рапорт об обстоятельствах выявления гражданина ФИО1 не зарегистрирован. Также было обращено внимание суда на непоследовательность документов в материале дела об административном правонарушении. Защитником ФИО3 были сделаны выводы о преступлении сотрудников полиции при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1. На основании изложенного просил прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, подтверждается:

- определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника 86 отдела полиции УМВД РФ по <адрес> ФИО5

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения об обстоятельствах и существе совершенного ФИО1 правонарушения, в полном объеме соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. гражданин ФИО1 отказался от подписи в протоколе, отказ от подписи заверен сотрудником полиции, в присутствии переводчика. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложено в необходимом и достаточном объеме. Как следует из представленных материалов дела – сведений информационной баз «ИБД-Регион», действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении в 86 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга – ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 20 мин., а также протоколом об административном задержании АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ в 21 час.05 мин. был задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

- рапортом старшего УУП ГУУП УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления гражданина Республики Азербайджана ФИО1

- письменными объяснениями гражданина Республики Азербайджана ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершения инкриминируемого административного правонарушения, объяснения написаны в присутствии переводчика, текс объяснений переведен ФИО1 на азербайджанский язык переводчиком.

- иностранным паспортом гражданина, согласно которому ФИО1 является гражданином Республики Азербайджана, перевод паспорта осуществлен переводчиком

- справкой об административных правонарушениях, согласно которой гражданин ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности.

- данными информационной базы АС ЦБДУИГ, данными о гражданине – Территория, сведениями из базы ГИСМУ, подтверждающими, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджана, также данными о въезде на территорию РФ, периодах нахождения на территории РФ.

В вышеуказанных информационных базах сведения о наличии действующих разрешительных документов на осуществлении трудовой деятельности на территории <адрес> и <адрес>, миграционного учета на территории РФ - отсутствуют.

Оценив все указанные доказательства в совокупности, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и другого действующего законодательства при проведении сотрудниками 86 отдела полиции УМВД <адрес> процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона были соблюдены.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая представленные суду вышеуказанные доказательства, у суда не имеется оснований им не доверять, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом соответствующей специальности, при исполнении служебных обязанностей, и не заинтересованным в исходе данного дела.

В настоящее время сведений о наличии действующего патента, миграционного учета в рамках российского миграционного законодательства из информационных баз не следует.

Согласно информационной базы ГИСМУ гражданин ФИО1 состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по 28.123.2024 года по адресу: <адрес>, литер, <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ, ФИО1 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части обязанности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, своевременно продлевать миграционный учет по месту своего пребывания, которые он, тем не менее, нарушил.

Согласно объяснениям, данных в ходе судебного заседания у ФИО1 супруга является гражданкой Российской Федерации. Однако оригиналов документов, подтверждающих факт родства ФИО1 с гражданами РФ - суду не представлено.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и/или проживающих на ее территории, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и от ответственности за его неисполнение, не является основанием к невозможности применения к наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, и не влечет в безусловном порядке признания постановления незаконным, поскольку оно принято с учетом противоправности действий иностранного гражданина, нарушившего национальное миграционное законодательство.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 628-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 2667-0 и др.)

Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь ФИО1 должна быть очевидна, чего в рассматриваемом случае не установлено.

Доказательств невозможности проживания ФИО1 с супругой за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи, не представлено.

Таким образом, на момент выявления сотрудниками полиции – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.

Довод защитника ФИО3 о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии защитника, что нарушает права ФИО1 суд не принимает во внимание так как в КоАП РФ не предусмотрено обязательное участие защитника. Ходатайство об участии защитника ФИО1 суду не представлено, материалы дела об административном правонарушении данного ходатайства не содержат.

Довод защитника о том, что ФИО1 был задержан ДД.ММ.ГГГГ, опровергается материалом дела об административном правонарушении, а именно протоколом АЗ № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 05 мин. был задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определение о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено начальником 86 отдела полиции УМВД России по <адрес> ФИО5, подписано его личной подписью, представлено суду в оригинале, в связи с чем заверения печатью не требует.

Регистрация рапорта об обстоятельствах выявления гражданина ФИО1 - также не требуется.

Представленные в материалах дела процессуальные документы свидетельствуют о соблюдении порядка и последовательности привлечения ФИО1 к административной ответственности. Доводы защитника о привлечении сотрудников полиции к уголовной ответственности в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении самостоятельной оценке не подлежат.

Суд принимает во внимание данные о личности ФИО1, отсутствие материальной возможности, покинуть территорию РФ самостоятельно, в связи с не трудоустройством, на основании изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Срок содержания иностранного гражданина или лицабез гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределыРоссийской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренномФедеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации», не долженпревышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срокпродлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного, учитывая данные о личности ФИО1, сведениями о привлечении его к административной ответственности, все обстоятельства дела в их совокупности, суд полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения должно быть назначено ФИО1 с помещением последнего в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литер А,Б до его административного выдворения за пределы Российской Федерации на девяносто суток

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алакбарли ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Азербайджана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу.

Содержать Алакбарли ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Азербайджана в Центе временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> девяносто суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40327000, номер счета получателя 03№ кор/счет 40№, БИК 014030106, в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Санкт-Петербургу, КБК 18№, УИН: 18№

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления, подлежит исполнению немедленно.

Судья Л.<адрес>