Решение № 2-855/2026 2-855/2026~М-249/2026 М-249/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-855/2026

70RS0001-01-2026-000460-83

Дело № 2-855/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Изотовой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Несмеловой С.С.,

с участием законного представителя истца ФИО1,

процессуального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 действующего на основании доверенности /________/ от 21.01.2026, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Томска, действующий в защиту прав свобод и законных интересов ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Томска к Департаменту здравоохранения Томской области, в котором просит, с учетом отказа от части исковых требований, взыскать с ответчика в пользу ФИО4, в лице ее законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска по обращению ФИО1 в интересах его несовершеннолетней дочери ФИО4 /________/ года рождения, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения льготными лекарственными препаратами. Установлено, что ФИО4 имеет заболевание/диагнозы: /________/. ФИО4 включена в регистр граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение (региональная льгота). По медицинским показаниям ФИО4 необходим лекарственный препарат «Будесонид+формотерол», порошок для ингаляций дозированный 160/4,5мкг, 2 раза в сутки. 20.10.2025 ФИО4 выдан рецепт серии 69013 /________/ на лекарственный препарат «Будесонид+формотерол», порошок для ингаляций дозированный 160/4,5мкг, 2 раза в сутки. После чего ФИО1 12.11.2025 обратился в аптечную организацию за указанным препаратом, однако рецепт обеспечен не был, поскольку льготный лекарственный препарат отсутствовал в аптеке. Необеспечение в установленные сроки ФИО4 лекарственным препаратом повлекло ее физические и нравственные страдания, компенсация за которые подлежит взысканию с учетом требований разумности и справедливости с Департамента в размере 10000 руб. На основании того, что указанный льготный лекарственный препарат является жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратом, при длительном перерыве в приеме указанного препарата возможно ухудшение течения заболевания.

В судебном заседании ФИО1 требования о взыскании компенсации морального вреда поддержал, вместе с тем, полагал возможным требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично, дополнительно пояснил, что ФИО4 начала принимать препарат «Формотерол+будесонид» ещё до постановки диагноза и рекомендации. Рецепт, выданный 20.10.2025, из-за отсутствия лекарственного препарата в аптечной организации поставлен на отсроченное обслуживание. Вместе с тем, препарат у ФИО4 фактически был на момент, когда рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ФИО4 обеспечена лекарственным препаратом в необходимом количестве.

Процессуальный истец в судебном заседании требование о взыскании компенсации морального вреда поддержал, дополнительно пояснил, что физические и нравственные страдания выражаются в том, что ФИО4 является несовершеннолетней, она учится в школе, отсутствие лекарства нарушает ее право на образование, так как без него она не может заниматься физкультурой, поскольку при физических нагрузках у нее начинаются приступы удушья.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, дополнительно пояснил, что департаментом были проведены закупочные мероприятия, в результате чего, доз лекарства было закуплено больше, чем заявлялось. Государственный контракт на приобретение лекарственного препарата заключен 18.02.2025. Поскольку заявка была сформирована в начале года, закуплен препарат в начале года, то те рецепты, которые выданы в конце года не могут быть обеспечены поскольку не было остатков препарата на аптечном складе. Также пояснил, что в течение года формируется 1 заявка. Прогноз по количеству лекарственного препарата, который необходимо закупить сформирован на основании заявок из медицинских учреждений, самостоятельно Департамент не может прогнозировать количество заявок, поскольку не осведомлен о количестве пациентов, нуждающихся в лекарственном препарате, кроме того Департамент не имеет доступа к медицинским базам данных, где содержатся соответствующие сведения. Медицинские учреждения формируют дополнительные заявки в случае прироста пациентов и увеличение количества выданных рецептов.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи установлены перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Согласно подпункту 3 пункта 7 Регламента обеспечения лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания и представления сведений для ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих орфанными заболеваниями, утвержденного распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 23.03.2016 № 264 «Об обеспечении лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания и представлении сведений для ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности» (далее - Регламент), осуществление закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения лиц, страдающих орфанными заболеваниями на основании заявок главных внештатных специалистов (лиц их замещающих) Департамента здравоохранения Томской области и медицинских организаций на лекарственные препараты, предназначенные для лечения лиц, страдающих орфанными заболеваниями, является обязанностью Департамента здравоохранения Томской области.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 /________/ года рождения, наблюдается в ОГАУЗ «Областная детская больница» с диагнозом: /________/

Согласно приёму (осмотр, консультация) врача-аллерголога-иммунолога первичный Д от 30.10.2025, ФИО4 рекомендован лекарственный препарат «Формотерол+будесонид (симбикорт)» 160/4,5мкг.

ФИО4 выписан рецепт от 20.10.2025 серии 69013 /________/ на лекарственный препарат «Будесонид+формотерол», порошок для ингаляций дозированный 160/4,5мкг, 2 раза в сутки, срок действия рецепта 30 дней.

Согласно ответу ОГУП «Областной аптечный склад» от 15.01.2026 № 17, ФИО1 обращался с льготными рецептами, выписанными на имя ФИО4 на получение лекарственного препарата «Будесонид+формотерол». Рецепт на указанный лекарственный препарат не обслужен по причине отсутствия препарата на остатках аптек и льготного склада ОГУП «ОАС» с момента обращения по настоящее время (на дату дачи ответа – 15.01.2026).

Отсутствие лекарственного препарата «Будесонид+формотерол» также подтверждается реестром рецептов (отложенный спрос), согласно которому рецепт серии 69013 /________/ от 20.10.2025 не обслужен, срок действия рецепта истек.

Как следует из ответа Департамента здравоохранения Томской области на требование прокуратуры Октябрьского района г. Томска от 14.01.2026 №01-03/08, ФИО4 подлежит обеспечению льготным лекарственным препаратом за счет средств областного бюджета, включена в регистр льготников 11.04.2025. При составлении заявки на препарат МНН «Будесонид+формотерол» учитывается ориентировочная среднегодовая потребность, которая не требует персонификации и согласовывается с аптечным учреждением. Заявка направлялась в Департамент здравоохранения Томской области в составе сводной заявки 23.07.2024. Персональные заявки на ФИО4 не направлялась.

Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 N 3867-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, в который включен лекарственный препарат «Будесонид+формотерол» (R03AK).

Лекарства, входящие в названный Перечень, не подлежат оплате за счет личных средств граждан (ст. 80 Закона об основах охраны здоровья), они отпускаются в аптечных организациях гражданам бесплатно по рецепту врача.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.20211 № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российский Федерации в сфере охраны здоровья относится обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В соответствии с пп. 18 п. 10 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент здравоохранения осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо Федерального бюджета Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения, при этом на орган исполнительной власти субъекта возложена обязанность по контролю за наличием соответствующих лекарственных средств.

На приобретение данного лекарственного препарата был заключен государственный контракт, препарат получен и поставлен в аптеки.

Согласно реестру рецептов льготного отпуска по региональной льготе ФИО4 предоставлено лекарственное средство «Будесонид+формотерол» в необходимом количестве 09.02.2026.

Ссылаясь на положения статей 1101 ГК РФ процессуальный истец полагает, что ФИО4, в лице законного представителя ФИО1 имеет право и на компенсацию морального вреда, так как необеспечение ФИО4 в установленные сроки лекарственным препаратом повлекло ее физические и нравственные страдания, в связи с тем, что данный препарат являются жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратом и рекомендован для приема на постоянной основе.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья.

Из изложенного следует, что при определении размера компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить степень вины и конкретные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему нравственных страданий, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

Вместе с тем суд не усматривает в действиях ответчика нарушений, повлекших нравственные и физические страдания материального истца.

Так согласно пояснениям законного представителя истца – ФИО1, лекарственный препарат «Будесонид+формотерол» фактически был у ФИО4, несмотря на то, что рецепт серии 69013 /________/ от 20.10.2025 на вышеуказанный лекарственный препарат был поставлен на отсроченное обслуживание по причине отсутствия в аптечных организациях.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №/________/, ФИО4 не обращалась за медицинской помощью с жалобами на ухудшение здоровья в связи с необеспечением ее лекарственным препаратом «Будесонид+формотерол».

Доказательств того, что жизнедеятельность ФИО4 была каким-либо образом ограничена, она не могла посещать уроки физической культуры, вести активный образ жизни, вопреки доводам представителя процессуального истца в материалы дела не представлены.

Таким образом, доказательств ухудшения состояния здоровья ФИО4 в связи с несвоевременным предоставлением ей лекарственного препарата стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Октябрьского района г.Томска, действующего в защиту прав свобод и законных интересов ФИО4, /________/ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/ Т.В. Изотова

Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2026.

Судья /подпись/ Т.В. Изотова