Решение № 2-476/2025 2-476/2025(2-6648/2024;)~М-6188/2024 2-6648/2024 М-6188/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-476/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. <адрес>

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рафтопуло Г.Е.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ищенко И.П.,

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата> года

при секретаре судебного заседания Илюшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество, третье лицо Комитет по управлению имуществом <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>

Проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований <адрес> по ул. <адрес> настоящее время фактически непригодна для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства. Согласно акту осмотра и выписке из Единого государственного реестра недвижимости, <адрес> по ул. <адрес> - это жилое помещение муниципального фонда, общей площадью <данные изъяты> расположено <данные изъяты>. Истец указал, что на протяжении длительного времени и в данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: уборку захламленности квартиры, вывоза мусора, замену окон, установку межкомнатных и входной дверей, проведения штукатурных и малярных работ потолка, стен, откосов, оклейку стен обоями, ремонт полов, установку радиаторов, проведения новой электропроводки, санитарно- технических работ. Кроме того, в настоящее время на жилищном учете в Администрации <адрес> состоят 82 семьи на предоставление жилого помещения вне очереди, в составе которых имеются инвалиды. В соответствии с Решением Городской Думы <адрес> от <дата> № «Об установлении учетной нормыи нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма- 25 кв.м. на одного человека. Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения (ч.5 ст. 6 Областного закона Ростовской области от <дата> №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Таким образом, характеристика указанной квартиры в части общей площади позволяет обеспечить гражданина, состоящего на жилищном учете в администрации города. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении Администрацией <адрес> полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией <адрес> не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете. Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита. По фактам выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес КУИ <адрес> внесено представление, в настоящее время выявленные нарушения фактически устранены, каких либо мер, направленных на ремонт помещений не принято.

Истец просит суд обязать Администрацию <адрес> привести муниципальное жилое помещение- <адрес> по ул. <адрес>, в надлежащее санитарно-техническое состояние путем уборки захламленности квартиры, вывоза мусора, замены окон, установки межкомнатных и входной дверей, проведения штукатурных и малярных работ потолка, стен, откосов, оклейки стен обоями, ремонта полов, установки радиаторов, проведения новой электропроводки, санитарно- технических работ.

<дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ищенко И.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, считают, что Администрация не надлежащий ответчик, КУИ <адрес> самостоятельно распоряжается муниципальным имуществом, они проводят ремонт жилых помещений и все эти вопросы самостоятельно решают.

Представитель третьего лица КУИ <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований прокурора <адрес> в отношении КУИ <адрес> в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ст. 23 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <дата> №, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Пунктами 4.2.4.7, 4.2.4.8, 4.2.4.9 Правил установлено, что для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных (балконных) проемов по периметру оконных (балконных) коробок должна быть герметизация и утепление (войлок, пакля, поролон и др.) с обжатием на 30 - 50%. С целью экономии топлива и улучшения температурно-влажностного режима помещений оконные (балконные) проемы должны оборудоваться уплотняющими прокладками, лучше из пенополиуретана (поролона), которые подлежат замене не реже 1 раза в 5 лет. Не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>.

Проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение жилое помещение <адрес> по ул. <адрес> настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Так, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости и акту осмотра жилое помещение <адрес> по ул. <адрес> - это муниципальное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположено <данные изъяты> На протяжении длительного времени и в данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: уборку захламленности квартиры, вывоза мусора, замену окон, установку межкомнатных и входной дверей, проведения штукатурных и малярных работ потолка, стен, откосов, оклейку стен обоями, ремонт полов, установку радиаторов, проведения новой электропроводки, санитарно- технических работ.

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении Администрацией <адрес> полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию.

Администрацией <адрес> не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании Администрацию <адрес> обеспечить их жильем.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес главы КУИ <адрес><дата> внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

Выявленные прокуратурой <адрес> нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Установление необходимости выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком, судом не принимаются, так как именно Администрация <адрес> решает вопросы финансирования необходимых ремонтных работ, ведет учет жилых помещений, подлежащих ремонту и прежде всего является собственником спорного жилого помещения. А в силу ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, требования прокурора о приведении муниципального жилого помещения в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанных в исковом заявлении являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением данной обязанности на Администрацию <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, третье лицо Комитет по управлению имуществом <адрес>, об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> № привести муниципальное жилое помещение <адрес> по ул. <адрес>, в надлежащее санитарно-техническое состояние путем уборки захламленности квартиры, вывоза мусора, замены окон, установки межкомнатных и входной дверей, проведения штукатурных и малярных работ потолка, стен, откосов, оклейки стен обоями, ремонта полов, установки радиаторов, проведения новой электропроводки, санитарно- технических работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05.02.2025 г.

Председательствующий Рафтопуло Г.Е.