Решение № 2А-526/2025 2А-526/2025~М-339/2025 М-339/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-526/2025

Дело № 2а-526/2025

УИД: 23RS0049-01-2025-000721-49

Категория иска: 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 17 июня 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района, выразившиеся в должном предоставлении сведений об объекте недвижимого имущества, предоставляемых в орган, в компетенции которого находятся вопросы ведения Единого государственного кадастра недвижимости и соответствия этих сведений действующему земельному Законодательству и обязании выдать выписки из похозяйственных книг,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась ФИО1 с административным исковым заявлением к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района, выразившиеся в должном предоставлении сведений об объекте недвижимого имущества, предоставляемых в орган, в компетенции которого находятся вопросы ведения Единого государственного кадастра недвижимости и соответствия этих сведений действующему земельному Законодательству, в котором просила признать незаконными бездействия администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района и обязании выдать выписки из похозяйственных книг.

Свои административные исковые требования административный истец мотивировала тем, что она является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м. по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АЛ № 696747 от 10 июня 2013 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Свидетельство выдано на основании свидетельства о праве наследования по завещанию, зарегистрированному в реестре за № 2442 от 12 сентября 1987 года, нотариусом ФИО8. Основанием для регистрации права собственности послужило завещание от бабушки ФИО3 17.12.1985 года, зарегистрированного в реестре за № 1-4595. В связи с тем обстоятельством, что на момент смерти наследодателя истцу было 10 лет (являлась несовершеннолетней), необходимые документы для вступления в наследство собирала ее мама ФИО2. Согласно выданной справке Геймановского сельского Совета народных депутатов Тбилисского района Краснодарского края от 10 сентября 1987 года, выданной в Тбилисскую государственную нотариальную контору в том, что гр. ФИО3 умершая ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> домовладении (тип двора колхозный) похозяйственная книга №16 лицевой счет <***>. При обращении с письменным заявлением к ответчику о предоставлении сведений похозяйственной книги № 26 лицевой счет <***> за 1971-1973г., № 16, № 22, № 28. 13 ноября 2009 года исходящий № 26 выдали выписку из похозяйственной книги № 22 лицевой счет <***> по состоянию на 01 января 2009 года, о хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, жилая постройка общ площадью 61,0 кв.м., 1953 года постройки - собственником является ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о земельном участке: общая площадь 0,47 га (по похозяйственной книге. Указанная справка позднее была также заверена 30 марта 2010 года, а также дали возможное выполнить фотографии похозяйственных книг № 26, 16. Согласно указанным сведениям в похозяйственной книге № 26 от 1971-1973г. помимо собственницы домовладения с земельным участком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и ее сыновья: ФИО4 1941г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В графе «наименование построек» домовладение -1957 года возведения общ. площадь - 40 кв.м., а в 1960 году - сарай, и в графе наименование плодово-ягодных насаждений указаны: абрикосы, сливы. В графе земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства на дату 1972 года - 0,47 га. Полагает, что ранее представленная справка от 19 августа 1987 года с указанием общей площади земельного участка 0,25 га не соответствует действительности, а именно согласно похозяйственной книги № 22 лицевой счет <***> указанной в выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения о 13 ноября 2009 года. № 26 общая площадь земельного участка, принадлежащая ФИО3 составляет 0,47 га. Исходя из ответа выданного Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 24.06.2016г. № 08123/0115, сообщили следующее: В процессе рассмотрения заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 12 января 2010 года № 2343/1/10-237 и выписки из похозяйственной книги в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровом номере земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4700 кв.м., с видом разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства» №. При этом, по результатам рассмотрения заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 12 января 2010 года № 2343/1/10-237 и представленной выписки из похозяйственной книги, было принято решение об отказе во внесении изменений сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 28 января 2010 года № 2343/5/10-25533 по основаниям указанным в п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции действовавшей на момент рассмотрения вышеуказанного заявления, - заявление с кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо их содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, в связи с чем, сведенья о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы и исключены из ГКН. Необходимо отметить, что материалы учетного дела по заявлению о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учетном объекте недвижимости от 12 января 2010 года № 2343/1/10-237 в филиале отсутствуют, в связи с чем, проверить решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 28.10.2010 года. № 2343/5/10-25533 на соответствие требованиям действующего земельного законодательства не представляется возможным.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. О рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не просила.

Представитель административного ответчика – администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к убеждению о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как усматривается из материалов дела, и приложенных документов к административному иску, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м. по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АЛ № 696747 от 10 июня 2013 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Документы – основания: Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 07 мая 2013 года. Орган выдачи: администрация Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района.

Согласно справки главы администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района № 103 от 18 мая 2010 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значилась с 1971 года по 1987 год собственником домовладения по адресу: <адрес>. С 12 сентября 1987 года собственником домовладения по указанному адресу значилась ФИО9.

Из материалов дела усматривается, что административный истец к административному ответчику с заявлениями о выдаче выписки из похозяйственной книги не обращалась. Данные доказательства к административному иску ФИО1 не прилагает и в тексте административного иска не указывает.

Определением судьи Тбилисского районного суда от 22 мая 2025 года, административный истец ФИО1 17 июня 2025 года должна была представить в Тбилисский районный суд Краснодарского края доказательства, с достоверностью подтверждающие доводы, изложенные в административном исковом заявлении; мотивированные доводы и правовое обоснование по каждому доводу, содержащемуся в административном иске; сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями). Данное определение судьи от 22 мая 2025 года вместе с судебной повесткой получено возвращено в суд с пометкой «истек срок хранения».

Истребуемые у административного истца ФИО1 документы и доказательства в суд не представлены на момент рассмотрения дела и в материалах дела отсутствуют.

Частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов административного дела следует, что доказательства обращения административного истца к административному ответчику с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги, и бездействий со стороны административного ответчика, также не представлено.

Суд не может дать оценку доводам ФИО1, так как доказательства, подтверждающие ее доводы суду представлены не были.

Доводы административного истца о бездействии должностных лиц администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения. Административный истец не доказала факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а утверждения истца об обратном основаны на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В связи с чем, оснований для признания доводов истца законными и обоснованными у суда не имеется, ввиду отсутствия на это доказательств, обязанность по предоставлению которых была возложена на ФИО1, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении ее административных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований, государственная пошлина возмещению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е ШИ Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района, выразившиеся в должном предоставлении сведений об объекте недвижимого имущества, предоставляемых в орган, в компетенции которого находятся вопросы ведения Единого государственного кадастра недвижимости и соответствия этих сведений действующему земельному Законодательству, а именно признании незаконными бездействий администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района и обязании выдать выписки из похозяйственных книг - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/