Постановление № 5-71/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-71/2024

Дело № 5-71/2024

УИД:32RS0020-01-2024-000736-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2024 г. рп. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Гаврилова Н.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего ЧЧП МО МВД России «Навлинский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, (паспорт иностранного гражданина № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут на <адрес> при проверке документов был установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего снова въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. В законный срок пребывания в РФ документы не оформил. Суммарный срок пребывания на территории РФ составил более 90 суток в течении периода 180 суток и закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию РФ ФИО1 не покинул, тем самым нарушил ч.1 ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», о чем старшим ЧЧП МО МВД России «Навлинский» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехал ДД.ММ.ГГГГ, затем въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего снова въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью найти работу и осуществлять трудовую деятельность, в связи с чем указал в миграционной карте цель въезда – работа. Патент на работу не оформил, поскольку не нашел работу. Также не оформил в течении 30 дней свидетельство о прохождении медицинского осмотра, дактилоскопирования и фотографирования. ДД.ММ.ГГГГ в час ночи ехал по автодороге <адрес> в районе <адрес> был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые установили факт его незаконного пребывания на территории РФ свыше 90 суток из 180, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Навлинский» в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, права и обязанности ему разъяснялись. Русским языком он владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО6, проживает совместно с супругой и ее сыном по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в собственности супруги. На территории Российской Федерации имеет во владении транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, страховым полисом № ФИО1 допущен к управлению данным автомобилем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил его не выдворять с территории РФ. Нарушение законодательства РФ признает.

Старший ЧЧП МО МВД России «Навлинский» ФИО2 показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут на 404 км. автодороги М3 «Украина» в <адрес> сотрудниками ГИБДД был остановлен автомобиль под управлением гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего снова въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. В законный срок пребывания в РФ документы не оформил. Суммарный срок пребывания на территории РФ составил более 90 суток в течении периода 180 суток и закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию РФ ФИО1 не покинул, следовательно ФИО1 незаконно пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, права и обязанности ему разъяснялись, в услугах переводчика и защитника он не нуждался при составлении в отношении него административного материала.

Выслушав ФИО1, старшего ЧЧП МО МВД России «Навлинский» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти деяния не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона, законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживания) в РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего снова въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, никаких разрешительных документов на работу не оформлял. Соответственно, суммарный срок пребывания ФИО1 в 90 суток в период 180 суток истек еще ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находился на территории Российской Федерации незаконно, то есть с превышением установленного законом срока девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, и его виновность, помимо личного признания вины ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО3, справкой на физическое лицо по ИБД-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с завяленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В соответствий с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно материалам дела данный протокол был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которому при его составлении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и содержание ст. 25.1 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, при этом документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суду не представлено, в связи с чем, последний в настоящее время находился на территории Российской Федерации незаконно. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

При назначении административного наказания учитываю следующее.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, состоит в браке с гражданкой России ФИО6, которая проживают со своим сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 одной семьей и находятся на его иждивении.

Данных о привлечении его к уголовной ответственности после въезда на территорию РФ не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что виновность ФИО1 в совершении административного нарушения доказана, ему надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, в случае если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное административное выдворение, но судья, учитывая продолжительность проживания лица в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде штрафа в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие других нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, семейное положение ФИО1, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что административное выдворение является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по Брянской области УФК по Брянской области (МО МВД России «Навлинский» по Брянской области), ИНН <***>, КПП 324501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012700 в отделение Брянск банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, ОКТМО 15638000, кор./счет 40102810245370000019, КБК 18811601181019000140, УИН №.

В соответствии с частью первой ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд (можно по электронной почте суда со ссылкой на номер дела). При отсутствии у суда информации об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 КоАП РФ.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Гаврилова