Решение № 2А-3542/2024 2А-3542/2024~М-2623/2024 М-2623/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2А-3542/2024

УИД: 30RS0003-01-2024-005008-08

№ 2а-3542/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Стаценко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>», администрации <адрес> о признании действия незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>», администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия, направленные на обустройство площадки накопления твердых коммунальных отходов, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Проверка показала, что нарушаются права граждан на благоприятные условия для проживания. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации МО «<адрес>», администрации <адрес> по непринятию мер по обустройству в соответствии с санитарными правилами я площадки крупногабаритных отходов, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>. Возложить на администрацию <адрес> обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить специальную площадку накопления крупногабаритных отходов, на контейнерной площадке, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации <адрес>, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ №7-ФЗ от <дата> «Об охране окружающей среды» - охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (ч. 6 ст. 2 ФЗ <номер> от <дата>).

Статьей 8 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу охраны окружающей среды и благополучия людей, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и благополучия человека.

В ходе проверки установлено, что на земельным участке по адресу: <адрес>, расположена контейнерная площадка накопления ТКО, находящаяся в реестре КП, а также находящаяся в ведении администрации МО «<адрес>», на которой отсутствует площадка для сбора крупногабаритного мусора, что ведет к захламлению территории вокруг КП.

Указанное нарушает п. 3 санитарных правил и норм СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН <дата>-21. Санитарные правила и нормы...»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N? 3, согласно которому на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, (далее - ТКО) и специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации МО «<адрес>», утвержденным решением Городской Думы от <дата><номер>, в соответствии с п.2.2 которого распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

В рамках своих полномочий администрацией города в связи с изменениями в Федеральном законе от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вступившими в силу с <дата> и Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» принято постановление администрации МО «<адрес>» от <дата><номер> «Об утверждении Порядка и условий создания и размещения (переноса) мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>», формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>».

Согласно вышеуказанному постановлению администрации районов <адрес> определены уполномоченным органом администрации муниципального образования «<адрес>» на создание и размещение в случае необходимости мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего района муниципального образования «<адрес>», согласование создания и размещения (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего района муниципального образования «<адрес>».

Совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о частичном удовлетворении исковых требовании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>», администрации <адрес> о признании действия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по непринятию мер по обустройству в соответствии с санитарными правилами площадки крупногабаритных отходов, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить специальную площадку накопления крупногабаритных отходов, на контейнерной площадке, расположенной по адресному ориентиру: <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через районный суд.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 05.08.2024 года.

Судья Э.В. Иноземцева