Решение № 2А-3117/2021 2А-3117/2021~М-2544/2021 М-2544/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-3117/2021

УИД 51RS0001-01-2021-004404-92

Дело № 2а-3117/2021

Изготовлено в окончательной форме 30 июля 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Симаковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого, выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В результате мониторинга сети Интернет прокуратурой установлено, что на Интернет - сайте по сетевому адресу: https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/ размещена информация «Купить реальный паспорт онлайн».

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Данная информация содержит сведения, противоречащая целям и задачам действующего законодательства.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора, установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена, не представляется возможным.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управления Роскомнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу действия положений ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу требований статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона N 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона N 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет"- часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского АО г. Мурманска проведена проверка, в ходе которой, при осуществлении мониторинга ресурсов сети «Интернет», выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В рамках проведения проверочных мероприятий, в результате мониторинга сети Интернет прокуратурой установлено, что на Интернет - сайте по сетевому адресу: https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/, размещена информация позволяющая приобрести официальные паспорта РФ без прохождения процедуры оформления и предоставления необходимых документов в МВД РФ.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 (далее-Положение).

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт) (п. 1 Положения).Согласно п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В развитие требований действующего законодательства приказом МВД России от 13.11.2017 №851 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в котором определены сроки и последовательность административных процедур (действий) уполномоченных органов при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет – ресурсе по адресу: https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/, на страницах которого размещена информация, позволяющая приобрести официальные паспорта РФ без прохождения процедуры оформления и предоставления необходимых документов в МВД РФ, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере.

Следовательно, доступ к сайту, где размещена вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должны быть закрыты, так как эта информация способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.

Признание информации в сети Интернет в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо заявителю в целях защиты публичных интересов Российской Федерации и права неопределенного круга лиц – путем включения адреса вышеуказанной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru (Раздел «Информация о сайте») информация о владельце сайта https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/ отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Доступ к сайту https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/ может осуществить любой человек, имеющий возможность выйти в сеть «Интернет», в том числе несовершеннолетний.

При таких обстоятельствах, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

Применительно к настоящему делу обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/ является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений.

Указанная страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ограничения на ее передачу, распространение и копирование отсутствуют.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы сайта https://documenteverywhere.com/ru/паспорта%3А/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канева