Постановление № 5-247/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 5-247/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 16 июня 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<данные изъяты> ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15.06.2018 года по адресу: <...>, установлено, что <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и находился (пребывал) на территории РФ у дома №44 по бульвару Профсоюзов города Твери с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 14.06.2018 года в 21 час. 45 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ России ФИО2 въехал на территорию РФ 14.02.2018 года в порядке, не требующем получения визы. На миграционный учет встал 17.02.2018 года сроком до 12.05.2018 года по адресу: <адрес> Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ не принял, в обязательном порядке с территории России не выехал. Таким образом, с 13.05.2018 года по настоящее время <данные изъяты> ФИО3 находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, тем самым нарушая требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного ФЗ № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустил нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Поскольку ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО4 не явилась, извещена о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен в полном объеме, вину признает полностью, не выехал своевременно за пределы Российской Федерации, так как потерял паспорт, документы восстановил 07.06.2018 года, однако сразу приобрести билет и выехать за пределы России не мог, так как не было денег. <данные изъяты>, так как проживает по месту ранее выданной регистрации, <данные изъяты>. Просил строго не наказывать, не назначать наказание в виде принудительного выдворения, так как на руках имеет билет, готов оплатить штраф.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №458 от 15.06.2018 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом №3136 от 14.06.2018 года об административном задержании ФИО2;

- объяснением ФИО2 от 15.06.2018 года, согласно которомуон является <данные изъяты>, гражданства иного государства не имеет, РВП не имеет,, регистрации на территории России не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес><данные изъяты>, патента не имеет, за его получением не обращался. В РФ <данные изъяты> Паспорт потерял, когда точно не помнит, в посольстве получил свидетельство о возвращении на родину и 13.06.2018 года купил билет;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина №31;

- рапортом ФИО1. о том, что при несении службы 14.06.2018 года в 21 час. 45 мин. на б-ре Профсоюзов, д.44, г. Твери был остановлен автомобиль <данные изъяты> госномер № под управлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. При себе документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ не имел. Для документальной проверки доставлен в Дежурную часть УМВД России по г. Твери;

- проездным документом для возвращения в Узбекистан №344325 от 07.06.2018 года;

- копией электронного билета;

- справкой МО МВД России «Ржевский» о том, что паспорт <данные изъяты> ФИО2 как находка не значится;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2;

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку, незаконно находясь на территории Российской Федерации с 13.05.2018 года, после получения 07.06.2018 года проездного документа, позволяющего покинуть территорию России, меры по выезду из России предпринял лишь 13.06.2018 года.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО2 <данные изъяты>

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, что является безусловным основанием, исключающим возможность применения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь нарушение прав последнего.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 дополнительной меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным не назначать дополнительное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140, наименование платежа – штраф. УИН 18811699991059638742.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина