Постановление № 5-86/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-86/2017

Дело № 5-86/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2017 года ст. Вёшенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Жарков А.Л. в помещении Шолоховского районного суда, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вёшенская, ул. Шолохова 2 «б», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодека РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

07.07.2017 года в 14 часов 40 минут в помещении МП МО МВД РФ «Шолоховский» по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст.Вёшенская, ул. Ленина, 59 сотрудниками МО МВД РФ «Шолоховский» выявлен факт нарушения гражданкой республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом 61 № 170813/85 об административном правонарушении от 07.07.2017 года;

- копией паспорта гражданина р. Узбекистан ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1, в которой указано, что она прибыла на территорию РФ 25.11.2014 года. Ей установлен срок пребывания до 24.02.2015 года;

- копией листа временной регистрации по месту пребывания ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 07.07.2017 года, в котором указано, что она проживает с сожителем и ребенком по адресу: <адрес> На территорию Шолоховского района ФИО1 приехала осенью 2015 года. Она состояла на миграционном учете в Московской области до 24.02.2015 года. По истечении указанного срока она не выехала с территории Российской Федерации, так как не имела финансовой возможности. Она 27.09.2016 года родила ребенка и намерена проживать на территории Шолоховского района.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала полностью, раскаивается в содеянном. Она пояснила суду, что своевременно не выехала из РФ из-за отсутствия средств, а затем у неё родился ребёнок.

Выслушав объяснение ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что её вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содеянное ФИО1 квалифицируется судом по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность О.А.ДБ., не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1., является раскаяние в содеянном.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически проживает на территории Российской Федерации с сожителем О.Д.В. и ребенком О.К.Д. у неё сложились стойкие семейные отношения на территории России.

Данные обстоятельства, подтверждаются представленными суду документами:

- свидетельством о рождении О.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой является ФИО1, гражданка республики Узбекистан;

- свидетельством об установлении отцовства О.Д.В., гражданина России в отношении О.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ, матерью которой является О.А.ДВ., гражданка республики Узбекистан;

- свидетельством № 440 о регистрации по месту жительства из которого следует, что О.К.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 повлечет вмешательство в её личную и семейную жизнь, разлучение с членами семьи.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, судья признаёт назначение ей принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение О.А.ДБ. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не является необходимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Шолоховский»)

ИНН <***>

КПП 613901001

ОКТМО 60659000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002 в отделении Ростов-на-Дону

БИК 046015001

КБК 18811640000016020140

УИН 18811619990084518052

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись А.Л. Жарков