Постановление № 05-0701/2025 5-701/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 05-0701/2025

Дело № 5-701/25 УИД 77RS0023-02-2025-016605-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2025 годаг. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ..., паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведения отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

В период с 29 сентября по 2 октября 2025 года Департаментом в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в соответствии с утвержденной распоряжением Департамента от 28 августа 2025 года № 441 программой проверок по контролю за исполнением плана работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании решения Департамента от 24 сентября 2025 года № ... (номер в ЕРКНМ ...) проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования ФИО1 п. 1 приложения 1 к охранному обязательству, утвержденному приказом Департамента от 29 февраля 2024 года № 59.

В ЕГРН внесены запись государственной регистрации права собственности ФИО1 от 19 декабря 2013 года № ... на здание по адресу: г..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16 мая 2025 г. №....

Распоряжением Правительства Москвы от 20 декабря 2004 года № ... здание по адресу: г..., принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Главный дом, 1830-е гг., 1850-е гг., 1870-е гг, 1910-е гг.", расположенного по адресу (местонахождение): г... (далее - Объект).

Предмет охраны утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 16 апреля 2014 года № 380.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13 ноября 2015 года № ... Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" с регистрационным номером ....

Решением Савеловского районного суда города Москвы от 21 декабря 2022 года (далее — Решение) в полном объеме удовлетворены исковые требования Департамента к ФИО1 об обязании провести работы по сохранению Объекта, а именно: в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Решения на основании задания Мосгорнаследия разработать проектную документацию по сохранению Объекта (включая приспособление для современного использования) и согласовать ее с Мосгорнаследием в установленном порядке (срок - 31 июля 2023 года); в течение 9 месяцев с даты согласования Мосгорнаследием указанной проектной документации по разрешению Мосгорнаследия выполнить в соответствии с ней работы по сохранению Объекта, представить в Мосгорнаследие отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу от 21 мая 2024 года № 1 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ...

Приказом Департамента от 29 февраля 2024 года № 59 (далее - Приказ) "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (памятника) "Главный дом, 1830-е гг., 1850-е гг., 1870-е гг, 1910-е гг.", расположенного по адресу (местонахождение): г... ", утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта (далее - Охранное обязательство) с Приложением 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта).

Заверенная копия Приказа об утверждении Охранного обязательства направлена в адрес ФИО1 письмом Департамента от 29 февраля 2024 года № ДКН-16-24-424/24, почтовый идентификатор ..., которое получено ФИО1 28 марта 2024 года, одновременно Приказ об утверждении Охранного обязательства размещен на официальном сайте Департамента в разделе "Документы".

В соответствии с требованиями п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству ФИО1 надлежало в срок до 13 сентября 2025 года выполнить производственные работы по реставрации и приспособлению Объекта к современному использованию.

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что ФИО1 организованы следующие мероприятия: получено задание на проведение работ по сохранению Объекта от 18 июля 2023 года № ...; согласована проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта (письмо Мосгорнаследия от 13 декабря 2023 года № ...); заключен договор от 01 июня 2024 года № 1СВ с ООО "Рыжов и Ко" на проведение работ по сохранению Объекта в соответствии с согласованным проектом реставрации; получено разрешение на проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования от 08 июля 2024 года №... со сроком действия до 12 сентября 2025 года; заключен договор подряда от 1 августа 2024 года № 29/07 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли.

Письмом от 30 июля 2025 года ФИО1 проинформировал Мосгорнаследие о следующем.

Выполнены работы по капитальному ремонту кровли, изготовлению окон и входных дверей, лепнины по фасаду Объекта.

При проведении внешних и внутренних работ выявлены скрытые дефекты, а именно необходимость дополнительных работ по замене бревен (выполняется поиск "с разбора" зданий XIX-XX веков), протезированию балок верхнего перекрытия, усилению стропильной системы кровли, опирающейся на мауэрлат, креплению силового каркаса в местах сопряжений, замене сгнивших балок, что, в свою очередь, влечет увеличение объема и сроков проведения необходимых работ по сохранению Объекта.

В ходе проведенного Мосгорнаследием 17 сентября 2025 года совместного совещания ФИО1 представлена информация о направлении в августе 2025 года в Савеловский районный суд города Москвы заявления о продлении срока исполнения Решения.

Согласно служебной записке Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 15 сентября 2025 года № ... акт приемки выполненных работ по сохранению Объекта Мосгорнаследием не выдавался.

Таким образом, требования п. 1 приложения к Охранному обязательству не исполнены.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона под сохранением объекта культурного наследия понимается - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены ст. 47.3 Федерального закона.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1-3 ст. 47.3 Федерального закона.

Согласно с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 данного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона.

По результатам внеплановой документарной проверки установлено, что 02 октября 2025 года в 09 час. 00 мин. по адресу: адрес, ФИО1 производственные работы по реставрации и приспособлению Объекта к современному использованию, предусмотренные требованием п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству до настоящего времени не выполнены, что является нарушением законодательства об охране объектов культурного наследия: пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № ... об административном правонарушении от 15.10.2025;

- карточкой КНМ;

- распоряжением Мосгорнаследия от 28 августа 2025 года № 441;

- актом документарной проверки № ... от 02 октября 2025 года;

- предписанием ... от 02 октября 2025 года;

- письмом Мосгорнаследия от 20 декабря 2023 года;

- актом технического состояния от 20 декабря 2023 года;

- письмом Мосгорнаследия от 30 января 2024 года;

- письмом Мосгорнаследия от 29 февраля 2024 года с приложением охранного обязательства, состава (перечня) работ по сохранению Объекта со сроками их проведения и условиями доступа лиц к Объекту;

- письмом Мосгорнаследия от 16 декабря 2024 года;

- разрешением № ... от 06 октября 2022 года;

- разрешением № ... от 08 июля 2024 года;

- разрешением № ... от 05 сентября 2025 года;

- письмом Мосгорнаследия от 26 июня 2023 года;

- письмом Мосгорнаследия от 13 декабря 2023 года;

- выпиской с официального портала судов общей юрисдикции города Москвы;

- постановлением об исполнительном производстве;

- актом инспекционного визита № ... от 15 июля 2025 года;

- протоколом осмотра № ... от 15 июля 2025 года;

- служебными записками;

- письмом ФИО1 от 29 июля 2025 года;

- письмом Мосгорнаследия от 04 августа 2025 года;

- письмом ФИО1 с приложениями;

- выпиской из ЕГРН;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- Распоряжением Правительства Москвы № ... от 20 декабря 2004 года;

- Распоряжением Мосгорнаследия № 380 от 16 апреля 2014 года;

- Приказом Минкультуры РФ № ... от 13 ноября 2015 года;

- Распоряжением Мосгорнаследия ... от 10 ноября 2022 года;

- Постановлением Правительства Москвы №154-ПП от 26 апреля 2011 года;

- Приказом Мосгорнаследия № 439 от 25 декабря 2015 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (Мосгорнаследие, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, счет 03100643000000017300, БИК 004525988, ГУ Банка России по ЦФО, ЕКС 40102810545370000003, КБК 83011601077010000140, ОКТМО 45376000, УИН 0316272802510000000002069;

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Арсеньева