Постановление № 5-389/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 5-306/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2024 года <адрес>

Судья Ханты-Мансийского районного суда <адрес> - Югры Булыгин А.В.,

с участием защитника ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Нати оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, паспорт Республики Азербайджан № С03878674 выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Азербайджане, пребывающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола серии ХМОВМ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в <адрес>, каб.106, при проверке документов выявлен гражданин Азербайджана ФИО2 оглы, который находился на территории РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При въезде на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оглы допустил нарушение правил въезда, въехав до истечения срока 90 суток, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Постановлением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Натиг оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Решением судьи Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ постановление Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица, который извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела в суд не направил.

Защитник ФИО4 в судебном заседании полагал необходимым вернуть протокол с материалами должностному лицу, составившему протокол, в связи с ненадлежащим установлением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно статье 10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), паспортные данные, пол, гражданство.

При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

В подтверждение факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены: протокол ХМОВМ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо вменяемого в вину ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях; объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта гражданина Республики Азербайджан, копия миграционной карты, копия водительского удостоверения, выданного в <адрес> с нотариальным переводом, сведения СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1.

Из ответа начальника Информационного центра УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в дактилоскопической карте, составленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оттиски пальцев рук принадлежат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> того, в материалах дела имеются объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов он представил сотрудникам полиции водительское удостоверение на имя ФИО1, при этом было установлено нарушение миграционного законодательства ФИО1, поскольку он представился ФИО1 Его доставили в отдел полиции, где на ФИО1 составили протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийским районным судом ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. И сотрудникам полиции, и в суде ФИО5 представлялся ФИО1, поскольку думал, что выпишут штраф и он будет свободен, также не хотел, чтобы были проблемы у ФИО1

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что личность иностранного гражданина, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом не установлена, имеющиеся в материалах дела противоречия относительно идентификации лица, принимавшего участия в процессуальных действиях, не позволяют сделать вывод о надлежащем обеспечении гарантий защиты ФИО2, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлен субъект, в отношении которого должен быть разрешен вопрос о привлечении к административной ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая указанные обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Натиг оглы, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья А.В. Булыгин