Решение № 2-11421/2018 2-334/2019 2-334/2019(2-11421/2018;)~М-9976/2018 М-9976/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-11421/2018

Дело № 2-334/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Стряпихиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения норм санитарного законодательства, а именно: организовать работы по очистке земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 45:25:070311:269 от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов.

В обоснование иска указало, что в ходе мероприятий по оценке санитарно - эпидемиологического состояния территории муниципального образования город Курган, была выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора. По предписанию Управления, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведена экспертная оценка объекта - территории, расположенной в районе жилых домов №5 и №9 по ул. ФИО5 в г. Кургане. Согласно экспертной оценки объекта № 792-01-2018-ОИ на момент обследования 08.05.2018 г. на территории в районе жилых домов №5 и №9 по ул. ФИО5 в г. Кургане расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Земельный участок на котором расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не имеет ограждения. Расстояние от границы свалки твердых бытовых отходов до жилых домов по адресам: г. Курган, ул. ФИО5, 5- 22,4 м; протяженность несанкционированной свалки твердых бытовых отходов составляет 12,2 метра. Согласно представленной Департаментом Архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана информации, следует, что территория, на которой расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, находится на земельном участке который ранее занимал жилой дом №7 по ул. ФИО5 в г. Кургане. Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 45:25:070311:269 относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации жилого дома. Вид права: частная собственность. Правообладатель: ФИО1. Основания: свидетельство на право собственности на землю от 11.12.2012 г., № 45-45-16/368/2012-951. Допущенные гражданином ФИО1 нарушения санитарных правил, не принятие мер по недопущению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не проведению своевременной очистки земельного участка от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов влекут за собою ущемление прав граждан на благоприятную окружающую обстановку, посягают на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, являющегося одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Администрации г. Кургана – ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Ответчик, представители третьих лиц управляющих компаний, обслуживающих дома №5 и №9 по ул. ФИО5 в г. Курган в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что на территории, расположенной между 2-х этажным жилым домом по ул. ФИО5, д. 5 и одноэтажным частным домовладением по ул. ФИО5, д. 9 организована несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора.

Расстояние от границы несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора до 2-х этажного жилого дома по ул. ФИО5, д. 5 составляет – 22,40 м.

Протяженность несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора составляет – 17,10 м., ширина свалки – 12,2 м.

Согласно санитарно- эпидемиологической оценке объекта, территория, расположенная в районе жилых домов по адресам: <...> д. 9, не соответствует требованиям п. 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.05.2018 земельный участок для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно ст. 8 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Уставом муниципального образования города Кургана, утвержденным решением Курганского городской Думы от 28.02.2005 № 38, муниципальное образование город Курган – городской округ, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органами местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

В силу п. 1.29 ст. 5 Устава города Кургана к вопросам местного значения города Кургана относится организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.

В целях реализации положений Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» 14.11.2012 г. принято решение Курганской городской Думы №211. Сбор (в том числе раздельный), транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории города Кургана осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Курганской области.

В соответствии с требованиями подпункта 2.2. пункта 2 статьи 8 Правил благоустройства территорий города Кургана установлено, что физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе собственники и (или) лица, проживающие в жилых домах индивидуальной застройки, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, в силу действующего законодательства или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны организовать своими силами либо по договору с обслуживающей жилищный фонд организацией ежедневную уборку (подметание и очищение от мусора) контейнерной площадки и прилегающую к ней территорию на расстоянии 10 м по периметру площадки согласно графику уборки площадки, разработанному и согласованному лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры, в течение пяти дней с момента установки контейнеров на контейнерную площадку. В случае наложения прилегающих территорий друг на друга, граница благоустройства территории устанавливается уполномоченным органом Администрации города Кургана при формировании план-карты.

Таким образом, вопросы организации своевременного проведения мероприятий по очистке придомовой территории от твердых бытовых отходов в соответствии с пунктом 2.11. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и пунктов 2.1.1., 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» обязан устранить ФИО1

В соответствии со ст. 11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 3 ст. 39 названного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 718, Управление Роспотребнадзора по Курганской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

13.11.2018 года ФИО1 обратился с жалобой к истцу, в которой просил провести проверку и понудить жителей жилых домов по ул. ФИО5, д. 5 и 9 установить мусоросборники на прилегающей к жилым домам территории.

ФИО1 в своем ответе ведущему специалисту- эксперту отдела санитарного надзора ФИО4 сообщил, что на указанном земельном участке, находящимся у него в собственности отсутствуют какие-либо здания и сооружения, никакой деятельности не ведется. Полагает, что граждане, проживающие в близлежащих жилых домах по ул. ФИО5, 5 и ФИО5, 9 в отсутствии установленных возле домов контейнеров выбрасывают мусор, где хотят.

В своем ответе Администрация г. Кургана ФИО1 указала, что специалистами МКУ «Административно- техническая инспекция города Кургана» с жителями, проживающими на территории частного жилого сектора по ул. ФИО5 постоянно проводится разъяснительная работа по соблюдению требований Правил благоустройства территории города Курган, необходимости заключения договоров с организацией, осуществляющей сбор и транспортирование отходов. Также рекомендовано установить ограждение земельного участка, исключающее доступ посторонних лиц на данную территорию.

МКУ «Административно- техническая инспекция города Кургана» в своем ответе ФИО1 указала также, что с жителями постоянно проводится разъяснительная работа по соблюдению требований Правил благоустройства территории г. Кургана, необходимости заключения договоров с организацией, осуществляющей сбор и транспортирование отходов.

Согласно ответу МКУ города Кургана «Жилищная политика» от 26.12.2018, собственниками жилых помещений по адресам <...><...> не реализовано право по выбору способа управления домом, в связи с чем невозможно предоставить информацию в отношении управляющих компаний.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. (п. 2 ст. 262 ГК РФ).

Учитывая названные нормы права, ФИО1 как собственнику земельного участка, в целях исполнения своей обязанности использовать и содержать его в надлежащем состоянии и недопущения несанкционированной свалки, следовало принять меры к его ограждению.

Таким образом, ФИО1 обязан устранить все выявленные недостатки.

Поскольку указанная несанкционированная свалка находится на территории земельного участка, принадлежащего ФИО1 вблизи жилого сектора, создавая тем самым угрозу окружающей природной среде и здоровью человека, требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Курган подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушения норм санитарного законодательства: организовать работы по очистке земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 45:25:070311:269 от несанкционированного скопления твердых бытовых отходов.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Курган государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.В. Маргина