Решение № 2-414/2019 2-414/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-414/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к пенсионному органу о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Свои требования мотивировала тем, что решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и карантина. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку курсы повышения квалификации, а также периоды карантинных мероприятий являются рабочим временем для педагогических работников, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости приобрела необходимый стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просила включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации и карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (далее - УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно возражениям на иск представитель ФИО2 в удовлетворении требований просила отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях учителя <данные изъяты>, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя <данные изъяты> в ГБОУ АО «<данные изъяты>». ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– дни карантина в школе.

ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, представив все необходимые документы (л.д. 7-11).

Решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку установил, что специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет на ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования, в педагогический стаж не были включены курсы повышения квалификации и дни карантина в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями истца, представленными доказательствами, и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

Требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются учителя школ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 69 (действовавшего в период работы истца), периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1.); в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2.). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Правил они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (ред. от 26 мая 2009 г.) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно приказам по МОУ СОШ № МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные занятия приостановлены, для педагогических работников период карантина оплачивать в размере 2\3 от должностного оклада, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работникам разрешено не присутствовать на рабочем месте.

Как следует из приказа № по МОУ СОШ № МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учебный процесс приостановлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя в период карантина работают в соответствии со своей педагогической нагрузкой, всем категориям работников период карантина оплачивать в полном объеме.

Согласно приказа № по МОУ СОШ № МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. срок карантина продлен с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, оплат производить в размере 2\3 от должностного оклада, работникам разрешить в данный период не присутствовать на рабочем месте.

Требования истца о включении дней карантина в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в это время она находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, и ею осуществлялась работа, связанная с образовательным процессом. Иные дни карантина ФИО1 согласно приказов оплачены из размера 2/3 должностного оклада, ей разрешено было не присутствовать на рабочем месте, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в страховой стаж не имеется.

При включении в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ по подсчету ответчика, <данные изъяты>. периодов нахождения на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>.) карантина (<данные изъяты>.), он составит на день обращения в пенсионный орган менее 25 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 продолжает работать в должности учителя <данные изъяты>, суд полагает возможным принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату ею выработан необходимый педагогический стаж 25 лет.

В связи с этим, решение УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области об отказе ФИО1 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д.6)

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и карантина с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни карантина с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., период работы в должности учителя в ГБОУ АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 г.

Судья Лябах И.В.